【青岛西海岸新区政务网】青岛西海岸新区获批 被规划为“一核两港五区”

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6月9日，国务院发布《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（以下简称“批复”）。这意味着，第9个国家级新区正式获批。  

根据《批复》，青岛西海岸新区包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。这一新区将以海洋经济发展为主题，并服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展目标。  

《批复》对新区的主要定位为努力成为海洋技术自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。  

瞄准海洋经济

青岛西海岸新区上升为国家级新区已经酝酿多时。  

2011年获批的《山东半岛蓝色经济区发展规划》中就曾提出，合理调整青岛、烟台、潍坊、威海等重点城市行政区划，规划建设青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海等海洋经济新区。  

次年，青岛市印发了《青岛西海岸经济新区发展规划》，规划范围与此次获批的新区范围一致。此后，国务院同意青岛市部分行政区划调整，设定新的黄岛区，将当时的黄岛区和县级胶南市合二为一，从而将新区行政体系进一步理顺。  

根据山东当地媒体报道，2013年2月，时任国务院副总理的李克强曾就14名两院院士关于从国家层面上在青岛规划建设西海岸经济新区的信函上作出批示，请国家发改委统筹考虑。  

根据此前公布的规划，新区被规划为“一核两港五区”。即新区中心区，前湾港和董家口港，保税功能拓展区、国际经济合作区、董家口经济区、西海岸国际旅游度假区、古镇口服务保障区五大经济功能区。  

根据统计数据，这一区域的地区生产总值超过2000亿，已经位列青岛各区市首位，占青岛全市GDP四分之一左右。  

西海岸新区在船舶工业、装备制造、海洋工程、海洋生物等产业均有一定基础，并拥有保税港区等对外开放的区域。规划认为，新区是山东半岛国家级园区数量最多、功能最全、政策最集中的区域。  

山东省社科院副院长郑贵斌在接受21世纪经济报道记者采访时也表示，西海岸新区是山东半岛蓝色经济区规划的四个海洋经济新区中“最有特色、基础最好、功能最齐全”的新区。  

“在上升为国家级新区后，西海岸新区可以针对海洋经济的发展进行更多的体制突破和创新。”郑贵斌说。  

因此，除了对青岛本身的带动以外，西海岸新区还将承担山东半岛蓝色经济先导区的功能，以推动青岛-潍坊-日照城市组团一体化发展。  

记者从接近西海岸新区官方的人士处了解到，目前西海岸新区方面正在针对批复内容进行规划的制定和调整。  

与舟山新区进行差异化试验  

除了青岛西海岸新区以外，舟山群岛新区也是以海洋经济为主题的国家级新区。一位长期关注海洋经济的人士分析，舟山与青岛两个新区将进行差异化的试验。  

“舟山更注重岛屿开发和陆海统筹的试验，而青岛西海岸新区则强调海洋经济对陆域经济的带动。”上述人士说，“这两者并不冲突。”  

郑贵斌认为，与舟山群岛新区不同的是，青岛西海岸新区将对海洋经济进行从“浅蓝”到“深蓝”的尝试，“通过延长产业链条，在陆地上发展更多海洋相关的产业。”  

而目前，中国海洋产业体量较小且发展阶段较为低端，如何能够实现海洋经济对区域发展的带动将是青岛西海岸新区先行先试的核心问题。  

“目前海洋经济的发展困境是人才。”一位涉海企业人士说，“与舟山相比，青岛在这方面确有优势。”  

除了拥有中国海洋大学这一海洋专业院校以外，青岛还拥有20多个国家级科研院所，海洋科技人才占全国的50%。  

因此，郑贵斌认为青岛西海岸新区更需要的是科技创新，“西海岸新区要实现产业突破，就需要更好的科技创新平台，通过体制和制度的试验促进科技向产业转化。”郑贵斌说。

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