【今日股市最新消息新闻】股市最新消息:今日中央部委重要消息汇总(09月27日)

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　　金融屋财经网(www.joewu.cn)9月27日讯

　　中国国有企业结构调整基金股份有限公司昨日在北京成立，这是国务院批准设立的“国家级”基金，总规模达人民币3500亿元。这意味着国资委确定的国企改革两大基金——国有资本风险投资基金和国企结构调整基金已经全部设立。

　　国务院国资委主任肖亚庆指出，国资委设立国有企业结构调整基金，将充分发挥国有资本杠杆放大作用和多种所有制资本相互促进作用，更好地发挥国有资本在结构调整中的引导作用，最大限度地提高资源配置效率和国有资本使用效益，更好地发挥中央企业在落实供给侧结构性改革中的引领和带动作用。

　　据悉，中国国有企业结构调整基金首期募集资金1310亿元，是目前国内规模最大的私募股权投资基金。基金由中央企业国有资本运营公司试点企业中国诚通牵头，携手中国邮储银行、招商局集团、中国兵器工业集团、中国石化、神华集团、中国移动、中国中车、中国交通建设集团和北京金融街投资(集团)等10家机构发起。

　　该基金将根据国有企业结构调整方向和董事会确定的本级国有资本配置要求，在风险可控前提下，以获取资本收益为目的，动态调整所持有的风险资产组合和无风险资产间的比例，股权和资金、资产间的比例，所持有股权在区域、行业、公司间的配置比例，不断提高国有资本配置效率和资本增值能力。

　　在助力传统产业“去产能”及“僵尸企业”清理退出的同时，该基金还支持中央企业和国有重点项目投资、中央企业兼并收购和海外投资、核心产业发展与结构升级、投资孵化战略新兴产业，参与中央企业整体上市、上市公司非公开发行股份、增持上市公司股份等。对阶段性控股的上市公司，将通过剥离不良资产、注入有效资产、调整业务、引入战略投资者等方式，开展市值管理，提升国有股权价值。

　　肖亚庆指出，当前中央企业所处行业既有产能严重过剩，又有一些行业供给严重不足，既有很多低端产品销售不畅，又有很多中高端产品满足不了需求，供给型结构矛盾凸显，基金的设立有利于集中优势资源推动企业加快创新发展的步伐，有利于推动国有资本向战略性、前瞻性产业集中，向产业链的中高端集中。这个基金的设立是促进中央企业产业重组整合的重要纽带，中央企业间的重组整合是实现结构性调整，转型升级，优化资源配置的有效手段。

　　对于大型央企牵头的资本平台模式，中国企业研究院首席研究员李锦认为，像国投、国新、诚通，以及央企成立的各大资本平台，将逐渐替代国资委的角色，对庞大的国有资产进行管理，而其功能还会进一步向新的平台延伸，进行新的聚焦，或会诞生新的央企重组方式。

　　国资委发布央企分类考核实施方案

　　分类改革意味着国企在改革、发展、监管和考核上都将根据企业的不同类别差异化施策。国资委、财政部日前联合印发《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》，提出将探索建立特殊事项管理清单制度，将企业承担的对经营业绩有重大影响的特殊事项列入管理清单，作为考核指标确定和结果核定的重要参考依据。

　　“在评价考核上，将由一刀切向差异化转变。”中国企业研究院首席研究员李锦表示，要根据企业功能定位、发展目标和责任使命，兼顾行业特点和企业经营性质，明确不同企业的经济效益和社会效益指标要求，制定差异化考核标准。特别是对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品质量、服务水平、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩和国有资产保值增值情况，考核中更多注重社会评价。从一定意义上说，老百姓说你好才是最终标准。

　　《实施方案》规定对中央企业将分为三类实施考核：对主业处于充分竞争行业和领域的商业类中央企业，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力;对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类中央企业，在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成重大专项任务情况的考核;对公益类中央企业，坚持把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。

　　值得注意的是，为更加符合中央企业战略定位和经济社会发展要求，进一步完善企业功能分类考核体系，促进考核更加规范、透明，《实施方案》提出将探索建立特殊事项管理清单制度，将企业承担的对经营业绩有重大影响的特殊事项列入管理清单，作为考核指标确定和结果核定的重要参考依据。管理清单结合企业所处行业和功能分类，针对企业承担的特殊事项范围和内容，从保障国家安全、提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、实施“走出去”重大战略项目等方面作了具体表述。

　　《实施方案》明确了由履行出资人职责的机构对其任命的企业负责人进行年度和任期考核，并按照中央关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革相关意见和《关于印发〈中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法〉的通知》的相关规定，依据考核结果对企业负责人进行奖惩。

　　此外，《实施方案》明确要求中央各履行出资人职责的机构参照制定完善所监管企业负责人经营业绩考核办法，并对中央企业加强所属企业的分类考核提出了要求。

　　降成本首个专项行动：物流业迎来大利好

　　高企的物流成本已被部分实体企业诟病为“雁过拔毛”。

　　日前，国务院办公厅转发国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018)》，部署降低企业物流成本、提高社会物流效率工作。方案从简政放权、降税清费等五大方面提出21项具体举措，目标是到2018年，社会物流总费用占国内生产总值的比重较2015年降低1个百分点以上，工业企业和批发零售企业物流费用明显降低。而且，每一项措施都分解到部门落实。

　　“这是推进供给侧改革降成本的首个专项行动。”专家说。

　　据中国物流与采购联合会统计，2013年至2015年，全社会物流总费用占GDP的比例分别为18%、16.6%、16%。

　　“虽然近年来我国的物流成本正在逐步下降，但是，无论与美欧等发达经济体，或是与巴西等金砖国家相比，我国物流成本目前仍处于较高位，因此还有进一步下降的空间。”中国社科院财经战略研究院流通产业研究室主任依绍华告诉记者。

　　中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，我国物流中的管理费用明显偏高，其中相当一部分是由于制度性成本造成的。所以，简政放权，降低制度性物流成本是降低物流成本的重点之一。

　　对此，《方案》从“简政放权，建立更加公平开放规范的市场新秩序;降税清费，培育企业创新发展新动能;补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准体系;互联互通，建立协作共享和安全保障新机制;联动融合，构建产业链共赢新格局”五大方面提出了21项举措。包括，优化行业行政审批，深化公路、铁路、民航等领域改革，优化货运车辆通行管控，推动货物通关便利化，完善物流领域增值税政策，降低物流企业运输收费水平，规范物流领域收费行为，建立与现代产业体系相匹配的国家级物流枢纽体系，健全有效衔接的物流标准体系，构建高效运行的多式联运体系，完善城市物流配送体系，健全农村物流配送网络，促进物流信息互联共享，鼓励信息平台创新发展，加强物流业网络安全保障，推动物流业与制造业联动发展等。

　　“中国总的物流市场已经成为超过美国的世界第一大规模物流市场，降低物流费用对GDP的占比确实也有难度。此外，物流费用的降低也是一个综合性的举措，包括有包装、装卸、运输等众多环节，而比如我们所看到的运输，只是其中的一环而已。”依绍华说，总体来看，《方案》提出的21项具体举措非常全面、系统，同时也都抓住了当前我国物流业发展中的症结。

　　比如，我国大多数物流企业还在采取较传统的运作方式，GPS等一些现代技术手段在物流行业中还未能较广泛运用。在装卸、仓储、运行中存在信息平台和信息共享的问题，致使目前的空载率较高，虽然货运出去了但是空车驶回等等。

　　“《方案》里提出的具体举措正是非常精准地抓住了这些问题，对我国物流业的发展将发挥积极作用。”依绍华认为，下一步，还需要地方做好《方案》的落地和实施。

　　交通运输部科学研究院副院长崔学忠说，当前，我国物流业发展存在着结构不合理、体制机制障碍仍未打破、基础设施相对滞后、政策法规体系不够完善等问题，对实体经济企业发展的支撑作用有待进一步提升。交通运输作为物流业的关键环节和重要载体，在推进物流业发展中大有可为。

　　上海银监局：银行应立即终止与违规房产中介合作

　　记者昨日获悉，上海银监局日前向辖内银行业金融机构下发了《上海银监局办公室关于进一步规范辖内商业银行与房地产中介机构业务合作管理的通知》(下称《通知》)，重申将加强对房地产中介机构业务合作资质审核、依法合规开展日常合作、强化房地产中介服务行业信用管理等监管要求。

　　《通知》明确，对于为购房人提供或参与首付款或尾款等融资服务、曾制造或参与制造假按揭、欺诈和套取银行信用、向银行推荐的个人住房贷款中集中爆发不良贷款的、发布未经产权人书面委托的房源信息和隐瞒抵押等5项违规行为的房地产中介机构，商业银行应立即终止与其合作关系，并将其列入黑名单报送上海市银行同业公会。

　　《通知》还明确指出，商业银行要依法合规开展与房地产中介机构的日常合作，不得与合作机构相互勾结提供“首付贷”等违法违规的金融产品和服务，不得将金融服务与中介服务捆绑，不得以“返佣”形式给予或变相给予中介机构经济利益。同时还要强化房地产中介服务行业的信用管理。

　　就在上个月，住建部、国家发改委、工信部等七部门联合印发《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》，从规范中介服务行为、完善行业管理制度、加强中介市场监管三个方面，提出了16条政策措施，力求不断规范房地产中介市场秩序。

　　上海银监局相关人士对记者表示，《通知》贯彻落实了上述意见，旨在进一步规范辖内银行业金融机构与房地产中介机构的业务合作管理，促进上海市房地产市场平稳健康发展。

　　今年4月25日，上海银监局辖内的商业银行一度暂停了与链家等六家房产中介机构业务合作。此后的5月，根据上海市银行同业公会核实情况及各相关监管部门意见，上海市银行同业公会指导上海辖内商业银行恢复了与链家等六家房产中介机构的业务合作。

　　上海市银行同业公会此前就指出，若房产中介机构今后再发生违法违规及不诚信行为，一经发现，银行仍将严格按照监管部门的审慎监管要求，暂停与其业务合作。

　　同时，上海市银行同业公会与上海市房地产经纪行业协会分别发表自律声明和自律承诺书。《通知》指出，各商业银行要进一步落实个人住房贷款房地产中介机构承诺的行业自律要求，要求合作房地产中介机构协同建立承诺函制度。

　　一位银行工作人员告诉记者，在相关业务办理中也曾遇到过《通知》中提到的首付贷及假按揭行为，但银行一般可以通过征信记录、首付款的真实来源来综合判断客户经济能力，同时也能通过分析“上下家”等关系，找到假按揭的疑点。

　　“目前房地产中介机构向银行推荐的房贷，并未出现不良集中爆发的现象。”据一位银行人士对记者表示，但发布未经产权人书面委托的房源信息的第五项违规行为仍时有发生。

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