福建省人社厅|福建省向社会开放122个项目 3条铁路共投资769.75亿

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9月17日，福建省公布了向社会开放的122个项目，总投资约2248亿元，鼓励社会资本参与建设及营运。  

这些项目涵盖生态环保、水利工程、健康养老、交通工程、保障性安居工程、城乡建设、文化产业、旅游产业等8个方面。  

其中包括3条铁路，分别是福州地铁2号线，厦门地铁2、3号线。3个项目分别投资196亿、293.25亿、280.5亿，合计769.75亿，占整个向社会放开项目资金的1/3。  

2013年福建民间投资8674亿元，同比增长35.5%，占投资比重达56.9%，但基础设施领域，民间投资仅仅为15%。  

不仅是福建，此前江西、湖北、青海等地，分别在6、7、8月公布了对社会资本开放的项目，总投资分别有5892亿元、2834亿元、1025亿元；安徽8月公布对社会资本开放的28个项目，总投资也有1080.2亿元。  

这些投资中铁路项目不少。比如安徽的就有28个项目，铁路就有6个，包括合肥-安庆-九江铁路、庐江-铜陵铁路、亳州-宿州铁路、马鞍山-郑蒲港-裕溪口铁路、六安-庐江铁路、铜陵-南陵-宣城铁路。其中合肥-安庆-九江铁路总投资达到375亿元，总长297公里。  

湖北武汉的地铁8号线，武汉到十堰的城际铁路，青海西宁市轻轨一号线，也在向对社会开放。

国家发改委政策研究室副主任杨洁9月10日透露，随着2013年5月国家发改委把“城市快速轨道交通项目核准权限”下放给地方，截止到目前，重庆、厦门、昆明、哈尔滨等14个城市，按照国务院批准的建设规划，批复城市轨道交通建设项目25个，线路总长度超过了500公里，涉及总投资3300多亿元。  

重庆市8月7日对社会资本开放了1000亿的项目，以PPP(公私合作伙伴关系)战略合作项目形式推开。这包括3个市郊铁路。  

重庆市市长黄奇帆此前指出，推进PPP，要兼顾社会效益和经济效益。应该有盈利，但不应该有暴利。比如对一些投资量大而收益很低甚至免费的公共项目，政府需要“堤内损失堤外补”，进行资源配置或财政补贴。比如地铁，纽约是1.6美元一张票，相当于人民10块，10块钱一张票当然可以市场化，有企业来投资平衡。也可以学习香港地铁的办法，香港地铁是个上市公司，它投资200公里，需要2000多亿港币，资本怎么收回？要钱没有，给资源一块，就是每个地铁上的加盖物业，把2000亿的投资平衡掉。要使投资者“有一定收益没有暴利”，就要采取某些限制手段。“比如土地一级开发，不能花100亿开发土地，完了卖500亿，这400亿就归开发者。这400亿是公共财政，是土地批租收入，是为社会各种投资服务的，这时候就要有个约束，就是投资回报的一个约束性的平衡。”对此，铁路行业专家张江宇认为，各地对于铁路投资积极性很大，但是目前国家盘活铁路沿线土地给民间资本开发需要尽快制定细则。“所以地铁对民资开放不错，但是实际执行起来还有很多具体问题要解决。”

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