股市政策如何影响股市_5月4日影响股市中央政策汇总

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　　金融屋财经网(www.joewu.cn)05月4日讯

　　国土部:一季度全国房地产用地供应下降4.4%

　　近日，国土资源部发布今年第一季度国土资源主要统计数据。数据显示：第一季度全国国有建设用地供应量同比下降0.2%，下滑态势改观;主要监测城市地价均变化平稳，住宅地价环比增速温和上行;矿业权出让有所下降;地质灾害发生数量和造成损失明显增加。

　　“总体看，第一季度国土资源数据与宏观经济数据的走势保持了一致。经济筑底反弹带来土地需求回暖，供给侧结构性改革推动土地市场和矿业权市场持续调整。”部相关司局负责人表示。

　　国有建设用地供应情况方面，全国国有建设用地供应9.47万公顷，同比下降0.2%。其中，工矿仓储用地2.47万公顷，同比下降2.7%;房地产用地2.36万公顷，同比下降4.4%;基础设施等其他用地供应4.64万公顷，同比增长3.7%。  

　　“《中国国土资源年鉴》数据显示，2014年、2015年全年土地供应量同比分别下降13.7%和17.7%。今年第一季度用地供应基本与上年同期持平，土地供应持续下滑的态势得到初步遏制。”上述负责人表示。

　　主要城市地价监测情况显示，第一季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅、工业地价分别为3668元/平方米、6767元/平方米、5554元/平方米和766元/平方米。四类用地价格环比增长率分别为0.96%、0.57%、1.27%和0.73%，同比增长率分别为3.55%、2.60%、4.66%和2.50%。

　　去年下半年以来，全国一二线城市房价上涨，带动了土地市场回暖及地价小幅回升。第一季度内需逐步回升，消费、投资、工业均表现良好。高端制造业、新能源、快递物流业等战略新兴行业逐步释放需求，对冲了部分传统工业用地需求萎缩。

　　矿业权出让情况方面，第一季度全国出让探矿权139个，同比下降18.8%;出让价款1.27亿元，同比下降65.9%。第一季度全国出让采矿权246个，同比下降32.8%;出让价款11.52亿元，同比下降5.8%。专家表示，当前受市场需求疲软和矿产品产能总体过剩等多因素影响，矿业总体依然处于深度调整期。

　　地质灾害防治方面，全国共发生地质灾害304起，地质灾害发生数量同比增长1.3倍，造成死亡失踪人数和直接经济损失均有所增加。据国家防总透露，由于罕见的超强等级厄尔尼诺事件，今年我国气象年景总体差，防汛抗旱形势极为严峻。

　　发改委：扩大合理有效投资 巩固投资企稳向好形势

　　发改委网站消息，2016年一季度，全国固定资产投资(不含农户)85843亿元，同比增长10.7%，增速比1—2月提高0.5个百分点，比2015年全年提高0.7个百分点。3月份当月增长11.2%，比1—2月提高1个百分点，比2015年12月份提高2.8个百分点，固定资产投资增速在1—2月止跌回升的基础上进一步回升。

　　一、一季度投资运行情况

　　(一)基础设施投资保持高速增长

　　一季度，基础设施投资15384亿元，同比增长19.6%，比1—2月提高了4.6个百分点，比2015年全年增速提高了2.4个百分点。专项建设基金重点投向基础设施发挥了重要作用。

　　(二)制造业投资增速低位运行

　　一季度，制造业投资27716亿元，同比增长6.4%，比1—2月降低了1.1个百分点，比2015年全年增速降低了1.7个百分点。但是，3月份PMI为50.2%，比上月上升1.2个百分点，重回扩张区间。

　　(三)房地产开发投资增速较大幅度反弹

　　一季度，房地产开发投资17677亿元，同比增长6.2%，比1—2月提高了3.2个百分点，比2015年全年增速提高了5.2个百分点。

　　(四)民间投资增速仍有所回落

　　一季度，民间投资53197亿元，同比增长5.7%，比1—2月降低了1.2个百分点，比2015年全年增速降低了4.4个百分点。

　　(五)新开工项目计划总投资大幅增加

　　一季度，新开工项目计划总投资81403亿元，同比增长39.5%，比1—2月降低了1.6个百分点，比2015年全年增速提高了34个百分点。

　　(六)到位资金增速明显回升但仍大幅低于投资增速

　　一季度，投资到位资金109250亿元，同比增长6.4%，比今年1—2月提高了5.5个百分点，比2015年全年增速降低了1.3个百分点，虽有明显回升，但仍大幅低于投资增速，后续资金保障仍需加大力度。

　　二、下一步工作安排

　　2016年一季度，在加强供给侧结构性改革和促投资稳增长政策“组合拳”带动下，全国整体投资形势继续好转，为稳定经济增长发挥了积极作用。

　　同时也要看到，制造业企业投资的意愿和能力不强，民营资本市场准入隐性壁垒依旧存在，房地产库存仍处高位，地方政府投融资能力不足，整体投资下行压力仍不容忽视。下一步，必须坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，采取有力有效措施，扩大合理有效投资，巩固当前投资企稳向好的形势。

　　(一)深入推进投融资体制改革

　　推动出台“深化投融资体制改革的意见”，加强投融资体制改革顶层设计，充分激发社会投资动力和活力。推动出台《企业投资项目核准和备案管理条例》，进一步确立企业的投资主体地位。推动有关部门落实《报建审批事项清理规范工作方案》。

　　(二)推进投资领域简政放权放管结合优化服务向纵深发展

　　进一步研究提出取消、下放投资审批权限的意见，提高地方承接能力，确保“放得下、接得住、管得好”。督促各地完善投资项目审批核准服务指南，明确投资审批办理环节时限和要求。完善在线审批监管平台，充分发挥平台作用，提高审批工作效率，强化对审批工作的监督。

　　(三)着眼加快补齐发展短板切实加大投资力度

　　充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府投资引领带动作用，引导金融资金和社会资本，加大有效投资力度，大力实施脱贫攻坚工程，着力改变农业基础薄弱、农业生产能力不高的现状，加快工业化和信息化融合速度，培育发展先进新兴产业和业态，加快新型城镇化，补齐软硬基础设施短板，提高人民生活水平。

　　(四)继续充分发挥中央预算内投资和专项建设基金积极作用

　　进一步加快中央预算内投资计划下达进度，做好预算资金拨付工作，加快计划执行进度，尽快形成实物工作量。组织开展中央预算内投资沉淀资金专项督查工作。

　　抓住二、三季度项目建设高峰期，切实加快专项建设基金项目开工和建设实施进度。积极推动商业银行信贷资金和社会资本跟进，发挥投贷结合的放大效应。

　　(五)大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式

　　加强制度法规创新供给，引导社会资本通过特许经营、政府购买服务等多种形式与政府合作。推动建立分工明确、协同高效的工作协调机制。通过完善价格政策等，构建合理有效的PPP项目投资回报机制。

　　进一步加强PPP项目推介工作，吸引民间投资参与PPP项目建设。统筹安排中央预算内投资和专项建设基金，优先支持符合投向的PPP项目建设。

　　苗圩寄语：十三五规划为青年建功立业提供广阔天地

　　今天是五四青年节，工信部部长苗圩撰文寄语工信系统的青年朋友：以新一代信息通信技术与制造业融合发展为主要特征的科技革命和产业变革正在兴起，"十三五"规划纲要围绕制造强国和网络强国战略作出系列部署，这为工信青年建功立业提供了广阔天地，希望大家立足岗位创新创业创优，不断谱写奉献青春的时代篇章。  

　　信息通信行业五年发展规划通过专家论证

　　5月4日从工信部获悉，日前，工信部信息通信发展司会同部规划司、科技司、信息通信管理局在北京组织召开《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)专家论证会。

　　中国工程院院士邬江兴任专家组组长，来自高校、行业协会、科研院所、信息通信企业和地方通信管理局的领导和专家参加了论证会。会议由部信息通信发展司副司长陈立东主持，部信息通信发展司司长闻库到会并讲话。

　　与会专家一致认为，《规划》主线突出，前瞻性和指导性较强，达到了规划编制的目的和要求，思路清晰、体系完整、内容全面。同时，专家提出了一些具体修改意见，建议完善相关内容后，上报审批发布。

　　交通部：十三五农村交通项目贷款不少于5千亿

　　从交通部网站获悉，日前，交通运输部与中国农业发展银行签订《全面支持农村交通建设战略合作框架协议》，将进一步加强合作，共同做好支持农村地区交通建设工作，助力打赢交通扶贫脱贫攻坚战。

　　中国农业发展银行将充分发挥政策性银行优势，将农村交通建设项目作为重点支持对象，全方位加大支持力度，“十三五”期间安排农村交通建设项目不少于5000亿元贷款额度。

　　根据协议规定，交通运输部将与中国农业发展银行建立信息通报制度，共同推动优化农村交通建设投融资环境，联合开展政策研究，建立工作协调机制和高层联席会议制度等。

　　交通运输部将把中国农业发展银行作为农村交通建设项目融资的主要合作银行，协调地方交通运输主管部门与中国农业发展银行分支机构紧密开展项目对接合作。

　　中国农业发展银行将结合交通运输行业特点，积极构建符合要求的政策性融资模式，通过发挥组合信贷产品优势、执行优惠利率、延长贷款期限、减免服务费用等形式，为农村交通建设项目提供全面的金融服务。  

　　能源局:尽心编制能源发展十三五规划

　　从国家能源局网站获悉，4月22日和28日，国家能源局先后两次召开能源发展“十三五”规划征求意见会，听取部分国家部委、地方能源主管部门、中央能源企业和行业协会对能源发展“十三五”规划的意见和建议。

　　会议指出，“十三五”能源规划要更加深入分析研判形势，准确把握经济和能源发展规律，客观分析能源发展趋势，集中各方智慧和力量，不断深化研究、提高认识，统一思想。

　　会议强调，“十三五”能源规划要更加突出目标导向和问题导向。在目标导向上，各项目标与任务设置的根本出发点是贯彻落实好国民经济和社会发展“十三五”规划纲要的部署，突出推进能源革命的主题，贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源发展战略思想，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

　　在问题导向上，要紧密围绕当前我国传统能源产能过剩严重、可再生能源发展存在多重瓶颈制约等重大问题与突出矛盾，结合落实供给侧结构性改革“三去一降一补”等主要任务，认真研究对策，提出破解措施，增强规划的针对性、前瞻性与可操作性。

　　会议强调，编制好能源发展“十三五”规划是国家能源局当前一项非常紧迫而重要的任务，离不开各方面的大力支持和配合。

　　当前的规划文本还有很多需要改进、充实和完善的地方，国家能源局将认真研究、充分吸纳两次会议提出的意见和建议，通过集中各方面的智慧和力量，求同存异，凝聚共识，尽心尽力编制出一部符合经济社会和能源发展规律，能够科学指导地方能源发展，让各方面都能接受和满意的能源发展“十三五”规划。

　　公安机关将专项整治涉网络诈骗等网络服务平台

　　据新华社5月3日消息，从即日起至今年9月，公安部网络安全保卫局组织全国公安机关网安部门，集中开展涉网络诈骗等多发性犯罪网络服务平台专项整治，以有效遏制此类网络违法犯罪活动，铲除其滋生土壤。

　　这是记者3日从公安部获悉的。据介绍，近年来，网络诈骗、网络盗窃等违法犯罪频发，不法分子通过一些违法违规网络服务平台，传播获取钓鱼木马、个人真实身份和账号信息，利用网络改号电话、短信群发器等大肆实施网络诈骗等违法犯罪活动，严重危害人民群众合法权益。

　　对此，在专项整治期间，公安机关将坚持打击与整治同步，紧盯网上“治安乱点”，对5类网络服务平台开展集中整治和专项打击，

　　包括：提供销售网络钓鱼、盗号改号等木马病毒，传播交流黑客攻击破坏、信息窃取和篡改等网络违法犯罪工具方法;贩卖、提供公民个人信息、身份证、银行卡和电话“黑卡”;非法销售“伪基站”和短信群发设备、软件;提供恶意注册、虚假认证、虚假交易服务;抢注和倒卖域名进行诈骗等。

　　同时，公安机关将全面清理具有违法有害内容的信息标题、内容，账号名称和简介，群组名称和简介等信息;全面落实网站、平台开办人、管理人员登记备案和安全技术保护措施;依法查处违法信息高发和安全管理混乱的网络服务平台，对拒不履行法定管理义务、拒不整改构成犯罪的，坚决追究单位和相关人员的法律责任;

　　对网络诈骗、网络盗窃等多发性网络犯罪案件线索，及时组织开展侦查打击，通过此次专项整治有效净化网上环境、规范网上秩序，铲除网上多发性犯罪滋生土壤。

　　公安机关网安部门提醒广大群众，要切实提高网上安全防范意识和防范能力，并积极举报网上违法犯罪线索，携手共建风清气正的网络空间。

　　发改委：重点推进电力等领域价格改革

　　发改委3日发文指出，下一步将重点推进深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革，进一步放开竞争性环节价格。改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴办法，在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电价政策，落实超定额用水累进加价政策。  

　　央行每月将向三政策性银行投放PSL

　　央行5月3日宣布，从5月起，央行每月月初对国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行发放上月特定投向贷款对应的抵押补充贷款(PSL)。

　　上述所说的特定投向贷款主要指用于支持三家银行发放棚改贷款、重大水利工程贷款、人民币“走出去”项目贷款等。

　　业内人士普遍认为，PSL更频繁地操作，进一步体现了今年维稳经济增长的主要政策目标。

　　中信证券首席固定收益分析师明明称，从对市场的影响来看，主要有三点值得特别关注：一是PSL新举措意味着政府今年维稳实体经济增长的态度坚定，特别是在市场传闻4月份信贷增速可能低于预期时，央行推出此政策更加明确了央行对信贷支持稳增长的肯定态度。

　　“今年政策的重点不再是宽货币，而是宽信用，主要靠信贷政策发力稳经济，因此货币政策不会‘放水’而是‘补水’。”明明称。

　　二是PSL类似定向再贷款，主要流向“三农”、小微企业和棚改等国民经济重点领域和薄弱环节。与去年相比，货币政策明显更加科学，去年定向降准虽然有助于投放流动性，但效果不如PSL的信贷结构调整作用强。三是有助于缓解地方棚改平台的风险，起到支持地方基础设施投资的作用。

　　方正中期期货利率汇率研究员季天鹤对证券时报记者表示，央行宣布每月发放PSL信号意义较强，显示出央行对调结构和信贷支持实体经济的重视。

　　“事实上，如果观察过去一年的情况，央行基本上每个月都发放PSL，但央行现在公开正式宣布每个月都会发放，就表明央行支持定向贷款，以及对定向贷款所投向的领域的重视。”季天鹤说。

　　此外，从央行的公告内容看，除了应关注PSL发放频率外，更应注意公告中提及的PSL投放的制度安排。季天鹤说，央行将在每月月初对三家银行发放上月特定投向贷款所对应的PSL，这可能意味着PSL投放制度的常态化，即过去三家银行的特定投向贷款和央行的PSL的关系可能是个案处理，但现在有了一个比较明确的常态化安排。

　　从规模来看，PSL创设以来规模不断上升，从初期的8000亿元，上升到目前的1.4万亿元左右。截至4月末，PSL余额为13911.89亿元。从利率来看，操作利率不断下行，2015年年中为3.1%，此后不断下行至2.75%。

　　食药监总局集中整治 药品流通违法经营

　　为进一步整顿和规范药品流通秩序，严厉打击违法经营行为，国家食品药品监督管理总局3日发布公告，对药品流通领域违法经营行为开展集中整治。

　　公告要求，所有药品批发企业首先开展自查，对本企业是否存在涉嫌挂靠、走票，伪造药品采购来源，虚构药品销售流向，隐瞒真实药品购销存记录等10个方面的问题进行对照检查，制定整改措施和计划，将自查与整改报告于2016年5月31日前报送省级食品药品监管部门。

　　各省级食药监管部门将根据企业自查和整改情况实施监督检查。对能主动认真查找问题，并积极纠正的企业，可依法从轻或者减轻处罚;到期未报告的，由省级食品药品监管部门向社会公开企业名单，列为重点检查对象。

　　对拒不报告、谎报瞒报以及自查不认真、整改不到位，且继续从事违法经营活动的，从严、从重查处，直至吊销《药品经营许可证》;对企业法定代表人和主要负责人依法纳入黑名单管理，并向社会公布其姓名和身份信息;按规定向有关部门通报，实施联合惩戒。  

　　保监会再度警示互助计划风险

　　近日，保监会有关部门负责人就“夸克联盟”等互助计划有关情况答记者问时表示，去年以来，部分互联网公司基于网络平台推出“夸克联盟”等互助计划，主要集中在意外互助和重大疾病互助领域，近期又涉及所谓车辆风险。

　　其推出的互助计划大都采取收取小额费用，发生互助事件后再均摊互助资金的模式，互助额度存在不确定性。需要强调的是，这些互联网公司不具备保险经营资质或保险中介经营资质，互助计划也非保险产品。

　　相关互助计划没有基于保险精算进行风险定价和费率厘定，没有科学提取责任准备金，同时也没有政府部门的严格监管，在财务稳定性和赔偿给付能力方面没有充分保证。

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