[四川卫视今日视点]【今日视点】7月26日中央部委最新重要消息汇总

【www.joewu.cn--股市要闻】

　　今日，由人民日报社主办的2016“一带一路”媒体合作论坛在京召开。国家主席习近平发来贺信，向论坛的召开致以热烈祝贺!习近平表示，丝绸之路是各国人民的共同财富。中国发扬丝绸之路精神，提出“一带一路”倡议，以共商、共建、共享为原则，推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，得到沿线国家广泛认同。

　　中国愿同沿线国家一道，构建“一带一路”互利合作网络、共创新型合作模式、开拓多元合作平台、推进重点领域项目，携手打造“绿色丝绸之路”、“健康丝绸之路”、“智力丝绸之路”、“和平丝绸之路”，造福沿线国家和人民。

　　证监会：大股东不得通过通道参与定增

　　据财新网报道，近日，证监会组织券商保荐机构业务负责人和内核人负责人召开《保荐机构专题培训》，证监会发行部相关人员讲解再融资相关的政策，其中新增两大窗口指导：一是上市公司的控股股东或持有公司5%以上的股东，通过非公开发行股票获取上市公司股份的，应直接认购取得，不得通过资管产品或有限合伙等形式参与认购;二是收紧募集资金使用用途，募集资金不得用于非资本性支出。

　　保监会：社会资本通过股权代持等隐蔽手段入股险企带来风险隐患

　　为加强股权管理，进一步强化社会监督和提高审核工作透明度，规范保险公司筹建及股权变更行为，确保资金来源真实、合法、有效，近日，中国保监会印发了《关于进一步加强保险公司股权信息披露有关事项的通知》。

　　近年来，随着保险市场的快速发展，保险投资主体日益多元化，保险公司股权变动也日趋频繁，丰富的资本来源激发了保险业的活力，但同时我们发现，少数社会资本通过股权代持等隐蔽手段投资入股保险公司，带来一定的风险隐患，有必要进一步加强股权信息披露监管予以完善。

　　深交所：对石墨烯等热点题材保持高度敏感 果断遏制市场炒作

　　深交所26日发布贯彻依法从严全面监管之三--落实全面监管，着力提升监管效能。

　　深交所称，聚焦热点，用足用好监管手段。坚守监管本位，切实履行一线监管职责。为妥善处理欣泰电气退市事件，认真制定全面预案，从退市风险揭示、二级市场交易、投资者投诉咨询服务等方面明确工作措施。针对万科、康达尔等热点事件，密切关注市场传闻、媒体质疑和投诉举报，及时发函问询并要求公司说明及披露。“万科股权之争”以来，共向万科及相关方发出各类关注函、问询函、重组问询函、监管函18份，督促上市公司及相关股东充分履行信息披露义务。

　　针对“虚拟现实”、“石墨烯”、“人工智能”、“PE+上市公司”、资本系或合伙企业入主上市公司等热点题材，保持高度敏感，督促公司准确、完整地披露具体情况和对公司的影响，并对存在的风险进行充分揭示，同时细化停牌冷却、内幕交易核查制度，果断遏制市场炒作。针对“特力A”股票6月底再度连续涨停等情况，要求公司停牌核查并披露相关情况，严控市场炒作和操纵。针对重大异常事项，督促独立董事、保荐机构、会计师等市场主体发表并披露专业意见。

　　发改委：严控高耗煤项目新增产能 化解过剩产能

　　发改委印发关于做好2016年度煤炭消费减量替代有关工作的通知，通知称，切实重视煤炭消费减量替代工作，严控高耗煤项目新增产能重点地区和城市要严格落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等文件要求，对钢铁、煤炭、水泥熟料、平板玻璃等产能过剩产业和面临潜在过剩风险的煤电行业，要严控(严禁)新增产能，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，严格执法，显著减少产能过剩行业的煤炭消费量。

　　财政部：加快PPP条例起草 消除社会资本后顾之忧

　　7月23日，财政部PPP工作领导小组组长、副部长史耀斌在成都带队对四川省PPP工作开展调研督导，实地考察财政部第二批示范项目天府新区第一污水处理厂、成都科学城生态水环境工程项目和拟采用PPP模式建设的汉州路综合管廊项目，听取项目情况介绍并主持召开PPP工作座谈会，详细了解四川省PPP工作进展情况，对深化PPP工作提出明确要求。

　　史耀斌副部长强调指出，当前，做好PPP工作，

　　一要靠“法”。国务院常务会议已明确由国务院法制办会同财政部、发改委等有关部门，加快PPP条例起草相关工作，解决当前最突出的问题，消除社会资本后顾之忧，鼓励社会资本大胆投资。

　　二要靠“规范”。PPP不是简单的融资工具，不能将其仅作为投融资方式，政府要在全生命周期内参与管理，将绩效考评作为政府支付对价的依据，杜绝固定回报、明股实债的“假PPP”项目。四川省PPP入库项目多，代表性强，要继续在规范性上下功夫，并着力提高项目落地率。

　　三要靠“引导”。财政部将积极研究在资金安排上，对公共服务领域采用PPP模式建设的项目给予倾斜，进一步激发社会资本参与积极性，放大财政资金杠杆效应。各级财政部门要主动探索，会同行业主管部门进一步转变财政支持方式，将一定比例的资金用于PPP项目建设，在公共服务项目资金规模不变的情况下，不断放大资金效应。

　　同时，财政部将积极协调世界银行等国际组织加大对PPP项目的支持力度，充分发挥国际组织贷款期限长、利率低、增信能力强的资源优势，在解决项目融资需求的同时降低融资成本。

　　银监会：推进银行业合规管理长效机制建设

　　近日，中国银监会召开推进银行业合规管理长效机制建设座谈会。银监会党委书记、主席尚福林出席会议并发表讲话,银监会党委委员、副主席王兆星主持会议，27家银行业金融机构主要负责人参加会议。五家国有控股大型商业银行董事长分别交流合规管理经验、反思存在的问题、介绍下一步工作，并提出加强合规管理的建议。

　　尚福林要求，银行业金融机构要从以下几个方面推进合规管理长效机制建设，确保实现依法、合规经营和持续、健康发展，更好地服务实体经济。

　　一要夯实基础。树立“合规从高层做起”的理念，董事长、行长、监事长以及其他高管人员要成为合规文化建设的倡导者、策划者和践行者;建立“合规人人有责”的理念，引导每一位员工成为合规文化建设的建言者、参与者和执行者，确保员工行为“时时合规”、业务发展“环环合规”。

　　二要明确导向。合规管理是内部控制的“捍卫者”和稳健经营的“护航者”，在未来工作中要实现三个重要转变，即将短期问题整改转化为长效机制建设、将事后补救转化为事前防控、将外部合规要求转化为内部管理动力。

　　三要形成合力。进一步明确“三会一层”合规治理职责分工，形成合规管理决策、执行、监督相互制约、有效衔接的机制;强化部门间沟通协作，合规管理部门要加强对业务部门的合规检查和风险提示，业务部门要主动开展合规风险自我动态评估并及时报告，内审部门要与合规管理部门共享审计发现问题并定期评估合规管理有效性。

　　四要突出重点。梳理、整合、优化现有规章、制度、流程，查漏补缺，扎紧制度笼子;对合规管理抓早抓小，使业务活动事前合规审查、事中合规检查、事后合规评估成为常态，小违规及早报警、轻违规及早制止;强化重点环节合规管理，紧盯关键制度、关键岗位、关键人员，紧盯内控合规薄弱环节。

　　五要强化监督问责。制定更加全面、系统的问责制度，树立起违规追究、违法查处的警戒线，严格落实“上追两级”“双线问责”监管要求，不仅要处理事件直接责任人和不严格执行规章制度的其他相关人员，还要严格追究高管人员失职责任，也要对履职不到位、监督检查不到位的合规部门和人员进行问责。

　　六要加强保障支持。科学设置合规管理部门考核指标和考核方式，建立有效的合规激励约束机制;配备更多精通法律法规、熟悉业务、了解客户的复合型合规管理人员，提高合规管理人员与业务规模及复杂程度的匹配度;加强合规管理信息系统建设，确保合规管理的时效性和有效性。七要抓细、抓实、抓长。切实做好“两个加强、两个遏制”回头看工作，实行一把手负责制，做到自查网点全覆盖、业务全覆盖、规章制度全覆盖。

　　以此为契机，持续推进合规管理长效机制建设，使合规成为有效内部控制的基础和抓手，遏制违法违规事件发生。八要加强境外合规管理。科学合理制定境外发展规划，确保合规管理能力与业务范围、经营规模、风险特征以及监管要求相适应，保障国际化战略实施;深入了解、全面融入东道国环境，加强与监管当局的沟通，及时准确掌握当地监管规则，严格遵照相关法律法规开展业务。

　　国资委：上半年核电机组累计发电953.89亿千瓦时

　　国资委披露上半年我国核电运营情况，1至6月，全国累计发电27594.9亿千瓦时，商运核电机组累计发电953.89亿千瓦时，占总量3.46%。与燃煤发电相比，相当于减少燃烧标准煤3004.75万吨，减少排放二氧化碳7872.45万吨，减少排放二氧化硫25.54万吨，减少排放氮氧化物22.24万吨。

　　工信部部署促进中小企业发展下一阶段重点工作

　　7月25日，全国中小企业工作电视电话会议召开，会议全面总结回顾“十二五”时期促进中小企业发展取得的经验和成绩，部署落实《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》和下一阶段重点工作。

　　针对下一阶段工作，工信部副部长冯飞提出六方面要求：一是要狠下功夫抓好政策落实;二是要切实抓好《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》的组织实施;三是要进一步强化创业创新;四是要着力缓解小微企业融资难、融资贵问题;五是要进一步完善公共服务体系;六是要进一步优化小微企业发展环境。

　　全国森林经营规划印发实施

　　全国森林经营规划(2016-2050年)日前印发实施。《规划》明确了与“两个一百年”奋斗目标相衔接的未来35年全国森林经营的基本要求、目标任务、战略布局和保障措施，是指导全国森林经营工作的纲领性文件。

　　朱光耀：G20成都会议在金融监管等多个方面取得重大进展

　　财政部副部长朱光耀25日在成都就“2016年第三次G20财长和央行行长会”相关情况接受媒体专访。他表示，此次会议在推进结构性改革、基础设施发展、金融监管等多个方面取得重大进展，彰显国际社会携手应对世界经济疲软及英国“脱欧”等中长期不确定性因素的共识。中国愿同世界各国一起，构建创新、活力、联动、包容的世界经济。

　　机构策略：

　　广州万隆：虽然今日未能有效放量略显美中不足，但是考虑到近期金融监管持续收紧，游资行为大幅收敛，所以市场能够在这样的监管环境下取得二连阳的成绩更加难能可贵，这背后反应的是人心思涨。

　　同时，监管层明文表示打击恶意炒作题材股，其效果在今日盘面上已立竿见影，涨幅居前的板块里看不到我们前期熟悉的外表光鲜的概念题材股，取而代之的是有业绩支撑的二线蓝筹等，所以这也给了我们新的启示，有业绩支撑，基本面良好的二线蓝筹股有望成为引领市场继续反弹的新龙头，需引起足够的关注。

　　最后，谈A股总是绕不开监管层对市场的影响，而最近监管风暴持续升级，打击题材恶意炒作，遏制"忽悠式"、"跟风式"并购重组等行为，不仅刷新了史上最严监管的纪录，更是对市场产生了深远意义，让各路游资如惊弓之鸟，市场随时有可能爆出个股黑天鹅，投资者需及时规避，谨防踩中雷区。如最新披露的锐奇股份提示退市风险，极有可能成为第二个被强制退市的欣泰电气，今日资金更是大幅出逃，个股跌停。

　　中航证券：回到今日盘面中，股指今日整体来说是一个较为温和的反弹，之所以定义为温和，是因为不但反弹的力度一般，而且市场内并没有新的主流热点出现，同时前期的主流热点反弹力度也很小;在这种新老热点均出现休眠的状态下，市场的合力暂时无法有效凝聚，大涨就成为了一种奢望。

　　从技术面分时走势来看，股指的上升阻力依然存在，市场短期还将继续震荡，耐心等待破局。总结一句话：股指在20日均线出现短暂企稳，但从力度和热点结构来看，市场的内生动力依然不足，这对股指继续向上突破带来一定压力，继续保持相对谨慎的态度较好。

　　天信投顾：近期，沪股通还是呈现净流入的态势，外资持续流入说明A股是具备投资吸引力的。沪指经过此轮整理，目前在3050点附近的估值是相对合理的。也就是说，短期股指上行仍然承压，但是中长期可以继续看高一线。今日主板和中小创都企稳上行，美中不足的是量能稍显不足，不过中期走势有走好的态势。

　　操作策略上，对于部分调整充分中小创个股可以积极布局，不过对于没有业绩支撑，只是炒作热点和概念的板块和个股要积极远离。此外，后续的上涨还是需要权重股发力，近期有色、电力等板块有蠢蠢欲动之势，可积极关注。

　　东方证券认为，对于下半年A股来讲，汇率不会构成影响风险偏好的主要因素;影响国内风险偏好的主要因素还是在于改革的进展与落实，以及增量资金的预期。只要汇率不是出现短时间内大幅度、被动地偏离其均衡价值，汇率的调整更像是市场自发性的自我预期的实现和调整。

　　当前中国资本外流的节奏已经得到了有效的把控，外汇储备已经出现小幅攀升。未来央行是否干预人民币汇率还需要看短期内人民币贬值的幅度和速度、全球金融市场的风险与波动，以及全球经济和中国经济复苏的速度等综合判断。继续判断市场震荡和博弈局面短期内会持续，但不必过于纠结短期调整，现在这个时间点，市场还是存在继续上行的动力和空间。

　　国联证券认为，存量博弈的反弹行情，风险偏好不断提升是关键，而外围股市普涨，国内经济形势平稳，是呵护投资者情绪的重要环境。目前来看，这种内外环境没有改变。但是随着估值提升，风险偏好提升边际递减，其涨势也逐步颓弱，市场出现波动的概率在加大。对于后市，市场反弹向上突破的难度加大，更可能表现出震荡行情，抓住主题性投资机会更有效。

　　东兴证券认为，近两周上证综指点位一直未超过3100点，整体走势印证了此前的判断，即中长期趋势性行情出现尚且遥远，市场仍处存量博弈行情中。对近期大盘指数区间的预估依然为2800-3100点之间。

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