外媒评中国收费公路|收费公路亏661亿 其中经营性公路亏损101亿

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交通运输部23日公布的统计数据显示，2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。  

对于未来收费公路发展思路，交通运输部称，继续完善鲜活农产品运输"绿色通道"政策、重大节假日小型客车免费通行政策、10吨以上货车计重收费费率优惠政策。  

交通部表示，按照国务院的有关部署，严格按照“非收费公路为主，适当发展收费公路”的原则，加快修订完善收费公路政策，按照“用路者付费”的原则，统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主体现效率服务的收费公路。一是继续坚持收费公路政策，规范政府举债管理，推广使用政府与社会资本合作模式，建立和完善特许经营制度，吸引社会资本投资以高速公路为主的收费公路，为公众提供便捷、舒适的高效率服务。二是结合财税体制改革，进一步完善以公共财政投入为主的普通公路投融资机制，加快推进普通国省干线公路和农村公路建设，形成覆盖城乡的非收费公路网络，为公众提供均等化、可选择的公共服务。三是加快修订完善收费公路政策，进一步提高收费公路设置门槛，严格限制新增普通收费公路，控制收费公路规模。未来我国收费公路规模将控制在公路网总规模的3%。  

以下是公报全文  

2013年全国收费公路统计公报  

交通运输部  

根据《政府信息公开条例》的有关规定，现将2013年全国收费公路统计汇总结果公报如下：  

一、收费公路里程

（一）里程构成情况。  

截至2013年底，全国收费公路里程15.65万公里，占公路总里程435.62万公里的3.6%。  

收费公路按技术等级划分，高速公路10.04万公里，一级公路2.35万公里，二级公路3.18万公里，独立桥梁隧道768.4公里，分别占全国收费公路里程的64.2%、15.0%、20.3%和0.5%。  

收费公路按属性划分，政府还贷公路9.95万公里，经营性公路5.70万公里，分别占全国收费公路里程的63.6%和36.4%。在收费高速公路中，政府还贷高速公路5.57万公里，经营性高速公路4.47万公里，分别占收费高速公路里程的55.5%和44.5%。  

（二）主线收费站分布。  

全国收费公路共有主线收费站1728个。其中，高速公路736个，一级公路452个，二级公路451个，独立桥梁隧道89个，分别占主线收费站数量的42.6%、26.2%、26.1%和5.2%。  

二、建设投资情况  

（一）累计建设投资总额。  

截至2013年底，全国收费公路累计建设投资总额为54432亿元（不含已取消收费公路，下同）。其中，高速公路累计建设投资49067亿元，其它公路累计建设投资5365亿元，分别占累计建设投资总额的90.1%和9.9%。  

（二）累计资本金投入。  

截至2013年底，全国收费公路累计资本金投入为16876亿元，占收费公路累计建设投资总额的31.0%。  

在累计资本金投入中，政府还贷公路8250亿元，经营性公路8627亿元，分别占累计资本金投入的48.9%和51.1%。  

（三）累计债务性资金投入。  

截至2013年底，全国收费公路累计债务性资金投入为37556亿元，占收费公路累计建设投资总额的69.0%。  

在累计债务性资金投入中，银行贷款35160亿元，其它债务2395亿元，分别占累计债务性资金投入的93.6%和6.4%。  

（四）年末债务余额。  

截至2013年底，全国收费公路债务余额为34308亿元。其中，政府还贷公路19715亿元，经营性公路14593亿元，分别占全国收费公路债务余额的57.5%和42.5%；高速公路31286亿元，一级公路1891亿元，二级公路587亿元，独立桥梁隧道544亿元，分别占年末债务余额的91.2%、5.5%、1.7%和1.6%。  

全国收费高速公路中，政府还贷高速公路债务余额17559亿元，经营性高速公路债务余额13727亿元，分别占收费高速公路债务余额的56.1%和43.9%。  

三、收入支出情况

（一）通行费收入。  

2013年度，全国收费公路通行费收入为3652亿元。其中，政府还贷公路1553亿元，经营性公路2099亿元，分别占收费公路通行费收入的42.5%和57.5%；高速公路3316亿元，一级公路168亿元，二级公路74亿元，独立桥梁隧道94亿元，分别占收费公路通行费收入的90.8%、4.6%、2.0%和2.6%。  

（二）支出构成情况。  

2013年度，全国收费公路支出总额为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元,养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，分别占收费公路支出总额的73.0%、9.0%、10.6%、5.0%和2.4%。  

2013年度，全国收费公路还本付息支出占当年通行费收入的86.2%。其中，偿还债务利息1707亿元，偿还债务本金1440亿元，分别占收费公路还本付息支出的54.2%和45.8%。  

（三）盈余亏损情况。  

2013年度，全国收费公路收支平衡结果为负661亿元，即整体亏损661亿元。其中，政府还贷公路亏损560亿元，经营性公路亏损101亿元；高速公路亏损618亿元，一级公路亏损37亿元，二级公路亏损9亿元，独立桥梁隧道盈余3亿元。  

四、通行费减免情况  

2013年度，全国收费公路共减免车辆通行费428亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免226亿元，重大节假日小型客车免费通行减免149亿元，军警和抢险救灾车辆等减免53亿元，分别占通行费减免总额的53%、35%和12%。  

名词解释：  

1.政府还贷公路：是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，收费时使用财政票据。  

2.经营性公路：是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路，收费时使用税务票据。  

3.累计建设投资总额：是指历年建设投资和当年新增建设投资之和，包括征地拆迁、土木工程、交通工程及沿线设施的投资，不含养护、大中修投资。  

4.累积资本金投入：是指历年资本金投入和当年新增资本金投入之和。  

5.累计债务性资金投入：是指历年债务性资金投入和当年新增债务性资金投入之和，即所有发生过的债务性资金投入合计，不考虑偿还因素。  

6.养护经费支出：是指公路日常小修保养和大中修工程的费用。  

7.运营管理支出：是指公路管理和收费业务的费用支出，包括信息工程费、收费设施设备维护费、人员工资保险、上缴社会统筹、车辆修理燃料费、通讯服务费、水电燃气费、取暖费、票据印刷费、培训费、事故清障费。  

8.其他费用支出：指除还本付息支出、税费支出、养护经费支出、运营管理支出之外的所有费用支出。  

9.收支平衡结果：用2013年通行费收入减去支出。

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