【延迟退休2019公布方案】延迟退休最新方案2016：先养老并轨后延迟退休

【www.joewu.cn--最新动态】

　　延迟退休方案最新消息2016：社科院发布报告提出"先养老并轨、后延迟退休"改革方案

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社今天在北京发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》，报告提出了“先养老并轨、后延迟退休”的改革路径。

　　方案指出，首先实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。再次，居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年最终完成。

　　“报告中设计的逐步延迟退休年龄方案原则主要有三点：一是并轨前行，二是渐进实施，三是弹性机制。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在接受《经济日报》记者采访时介绍说，2014年我国已实现新型农村养老保险制度和居民养老保险制度并轨。按照方案设想，最迟应在2017年实现机关事业单位人员养老保险制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨。

　　在张车伟看来，人口老龄化和我国人口预期寿命延长等形势变化是延迟退休年龄的最直接原因。数据显示，截至2014年底，我国60岁以上老年人口已达到2.12亿人。过去一年间，全国老年人口增加了1000多万人。预计到2020年，我国老年人口数量将达到2.6亿人，人口老龄化趋势日益加剧。此外，鉴于我国退休年龄规定始于新中国成立初期，几十年来我国人口预期寿命发生巨大变化。人口预期寿命的大幅延长，意味着过去偏低的法定退休年龄已经不合时宜。

　　为尊重人们对退休年龄的选择权，张车伟建议，进行退休年龄改革后应引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休。

　　“在退休年龄改革中引入弹性机制，也是国际上通行的做法。参保人的工作年限可以由自己决定，但退休养老金待遇应与退休年龄挂钩。如果低于法定退休年龄，养老金标准将比按照法定退休有所下降;如果高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当提高。这样可以确保不同年龄退休者之间的公平，有利于引导人们达到法定退休年龄后退休。”张车伟说。

　　延迟退休方案最新消息2016：延迟退休方案应当“软硬兼施”

　　12月2日，中国社会科学院相关机构发布的一份报告建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。

　　仅从报道内容来看，上述报告所建议的退休方案刚性有余而柔性不足。当然，报告也提到了弹性退休机制，但表述颇为笼统，仅一句“以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休”。因此，这份报告在网上遭遇大量板砖，是不足为怪的。

　　可以说，延迟退休已是大势所趋，法、德、英、美、加、墨等大部分欧美国家，退休年龄都在65岁上下。再过30年，中国退休年龄实现与“国际接轨”，并非不可接受。退休年龄线，可以是硬性规定，但在实行过程中，我们更应当跟欧美国家的“软性”接轨。要知道，人的身体状况千差万别，有的人60岁不到就百病缠身，有的人70岁了仍然老当益壮。对于一个病残人士来说，参加工作几乎是不可能的事，即使你有心，但人家单位可能无力。这种事实上必须退休的人，却无法领到退休金，显然说不过去。

　　这种情况下，欧美式的弹性退休机制，就值得借鉴。比如美国，允许提前退休，但是如果提前3年退休，就只能领七成退休金，每推迟一个月领取，到手的退休金可以递增;年满65岁的老当益壮者，可领到全额退休金，也可选择继续工作，其将来可领的退休金自然也更高。法国的弹性退休机制更灵活，除了可以像美国那样提前退休，而且为获取全额退休金提供了两个选择：年满65岁，或者缴社保费满40年。

　　如果延迟退休方案更多的是考量社保资金的困难，那就难免导致人性化的不足。不管怎么说，中国的劳动力不足问题，不能指望延迟退休来解决，社保资金的欠缺也不能这样解决。理想的决策是，结合美、法等国的制度优点，来设计出符合中国特色的退休方案。毕竟，中国人的公共保障福利与人家还有很大差距，那么我们的延迟退休方案就应更人性化一些。

本文来源：http://www.joewu.cn/gongsi/39045/