养老金改革的最新消息|2015养老金改革最新消息 弹性机制与养老金改革

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　　养老金待遇调整机制逐步建立

　　养老保险顶层设计初步工作方案已经形成。除职工基本养老保险个人账户定型、延迟退休和养老保险全国统筹外，养老金待遇调整机制建立将成为即将公布的顶层设计方案中聚焦的重要问题。按照目前的考虑，相关部门将根据经济发展、收入水平和物价变动情况，逐步建立兼顾各类人员利益的养老金待遇调整机制。

　　截至目前，养老保险顶层设计初步工作方案已经形成。记者了解到，经过人社部会同国家发改委、财政部、全国社保基金理事会、全国总工会等部门成立的养老保险顶层设计部际研究小组的研究，养老保险顶层设计对未来几十年我国养老保险改革主要目标、基本原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规划，明确改革路线图和时间表。目前，有关方面已就完善基本养老保险个人账户、适时实施渐进式延迟退休年龄、增收节支保持基金长期平衡等问题逐步达成共识。

　　专家建言弹性机制与养老金改革

　　针对延迟退休可能直接影响养老金收益的问题，专家认为不能因解决劳动力供给问题而影响劳动者原有权益和福利。延迟退休应与养老保险制度改革同步推进，才能达预期政策效果。当前我国缴费型养老保险制度核心变量有两组，一是费率与费基，另一组为工作年限、缴费年限和退休年龄。养老金改革目标应是实现两组变量动态平衡。延迟退休年龄首先意味着工作年限延长，缴费时间和年限延长。只有将缴费基率降下来，才能维持个人利益均衡。

　　席恒认为，延迟退休必须与养老金制度改革配套进行，延长退休年龄和缴费年限同时降低养老金费率，才能保障个体养老权益。在当前养老保险制度“并轨”背景下，延迟退休年龄与降低缴费率、规范缴费基数、延长缴费年限相结合，才是推进目前养老保险制度改革的关键。

　　这一政策在退休年龄上还应设置弹性空间，彰显公民退休权利。穆光宗认为，法定退休年龄实际由“初始退休年龄”和“终极退休年龄”共同界定的“区间年龄”。政策可根据潜在退休者个人健康状况、家庭条件和人生规划自主表达退休意愿、选择退休节点，早退或者晚退均具有合理性和合法性。

　　而从薪酬制度上体现对延退的激励性，也是市场规律作为基础性调节机制的改革要求。穆光宗认为，在薪酬体系和退休待遇上应体现“早退少得、晚退多得”的原则，合理的激励功能一定会驱动退休年龄延后。这在率先实践延迟退休的发达国家和地区已取得不少成功经验。

　　延迟退休年龄需全面细化制度设计

　　从社会养老保障体系建设角度，还需要许多进一步的细化配套制度设计。比如，在养老保险制度方面，一方面，要通过“适时适当降低社会保险费率”，降低人们延迟退休后的社保缴费负担，另一方面，也要通过“健全多缴多得激励机制”，激励人们主动延迟退休，并提高延迟退休之后的养老待遇。

　　同时，也要通过“增加社保政府财政投入”、“划转部分国有资本充实社会保障基金”，不断增强养老保险基金实力，缓解养老保险的支付缺口和压力。此外，不可或缺的还有人口政策方面的配套：如尽快“全面开放二孩生育”，须知，要想有效缓解人口老龄化下的养老负担，“延迟退休”只是治标，而改变超低人口生育率，促进人口长期均衡发展才是真正的长远治本之计。

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