[全面二孩政策]全面二孩元旦施行 实施细则及删减详情

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　　提倡生育两子女、符合条件者可再生育

　　修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

　　具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

　　删除晚婚晚育、独生子女奖励规定

　　修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

　　符合政策生育夫妻可获延长生育假等福利

　　修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

　　规定夫妻自主选择避孕节育措施

　　修正法草案规定，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

　　禁止买卖精子、卵子及代孕

　　修正法草案规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。

　　草案同时规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。

　　同时，草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的;买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的;实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　昨天，人类辅助生殖技术分会2015年学术年会在南京召开，江苏省人民医院生殖中心主任刘嘉茵告诉记者，全面两孩尚未落地，但是已经有不少人到生殖中心咨询相关事宜。她告诉记者，江苏正着手打造“互联网+”的服务模式，让基层更多的患者，能够得到规范化的治疗和咨询。

　　“已经38岁了，还能做试管婴儿吗?”“之前做过试管婴儿，现在想解冻，可以吗?”随着全面两孩政策将实施，江苏省人民医院生殖中心每天都能接诊到类似的咨询。

　　据了解，新鲜胚胎移植后，一半以上的人还有多余的胚胎冷冻保存着。如果新鲜胚胎移植没有成功怀孕，医生会和夫妇约定下个周期进行冷冻胚胎的解冻移植。如果有的患者需要生育第2个孩子，他们预先交付冷冻保存的费用，到需要时再解冻胚胎。如果不想再生育了，可以授权销毁冷冻胚胎，或捐献给科学研究。据悉，冷冻胚胎条件严格，需要在零下196℃的液氮罐里保存，因为只有在这种环境下胚胎的代谢才能几乎处于静止状态。

　　刘嘉茵告诉记者，省人民医院生殖中心，手术量每年都在以10%的速度增加，去年一年就做到6000个，今年到11月，就已经达到了5900个。大量的咨询以及手术量，也让医护人员思考一个问题，如何让更多基层的患者，得到及时正确的咨询，让他们的治疗达到规范化。

　　“我们现在就在酝酿一种互联网+的平台，让基层医院，江苏各大生殖中心医院以及患者，都能在这个平台上。经过初诊、服务和治疗，能够保证患者就医流程无缝衔接。让患者得到最正确有效的咨询，基层医院也能够筛选出需要做手术的患者。”刘嘉茵说。

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