上海入选国企改革双百|国企改革：2016年上海国资国企改革站在新起点

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　　金融屋财经网(www.joewu.cn)12月23日讯

　　2016年是“十三五”开局之年，上海国资国企改革在2016年将呈现何种面貌?又将被寄予什么样的期待?在昨日举行的2015上海国资高峰论坛上，各界人士对下一阶段的国资国企改革进行了热议。“目前多个部门共同介入国企改革格局已经形成，如何协调是下一步工作的难点。对地方政府来说，如果改革方向和步调能够统一，步子就可能迈得越大，这也是对上海国资改革的期望所在。”全国人大财经委副主任邵宁在会上表示。

　　“2016年是上海国资国企改革新起点。”上海市国资委副主任林益彬认为，一方面，2016年系“十三五”开局之年，对上海而言，到“十三五”期末，上海“四个中心”的建设要基本完成;另一方面，从2013年开始，各地方政府开始陆续出台国资国企改革实施方案，国资国企改革的“上半场”基本结束。以2015年9月中旬国资国企改革的顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》(22号文)的发布为“分水岭”，在这之前，地方的国资国企改革基本按照各地方的考虑推进，在这之后，则要按照中央的总体部署，结合地方的实际，加以贯彻落实，也将会是一个新的起点。

　　“我们对国资国企改革的艰巨性、复杂性、长期性还是要有充分的估计和认识。中央企业、地方国企之间存在差异，地方国资之间，不同省市之间，也有很大的差异性，所以在改革总体设计、系统推进的同时，如何结合地方的实际，发挥地方改革的积极性和主动性，尊重实践，尊重基层和群众，自上而下和自下而上如何结合起来，把改革的目标任务贯彻落实也是一个问题。从这个意义上，也是站在一个新的起点。”林益彬称。

　　邵宁在对22号文解读时亦指出，总体来说，指导意见坚持了正确改革方向，具体改革措施基本可行，想要推进改革的地方和部门都可以找到依据。但他同时表示，“目前多个部门共同介入国企改革的格局已经形成，不同部门想法和价值取向差别很大，这些部门如何协调是下一步工作难点。这是从中央层面的感觉。就地方而言，如果某个地区的领导对改革认识高度一致，各个部门协调得好，改革方向和步调能够统一，能够创造出改革的良好环境，改革的步伐就可能迈得比较大。这也是我们对上海国资国企改革的期望所在。”

　　在上述背景下，国资国企未来将如何利用资本市场完成这一场改革，备受关注。海通证券副总裁裴长江指出，资本市场能为混合所有制改革提供定价机制;为资产整合、股权优化提供高效交易流转平台;为混改提供多样化融资工具;为国资改革运营提供有效的监督等特点，都意味着其在未来将发挥更大作用。

　　“最近安邦频繁在二级市场举牌，宝万之争更是抢眼，其中我们看到了资本的任性，但是我们发现里面国有投资身影的缺位。”上实投资(上海)公司董事长周道洪如此感叹。他认为，这种“集体缺席”正是国有企业需要思考之处。同时也应该看到，在资本市场上，任何领先的地位都有可能被资本所“颠覆”。“国资国企应该要去破解这个局面。我认为，要做到以下几点，包括坚持市场化运作、坚持基金化运作、国有资本要致力成为专业化的机构投资者、面向证券化等。”

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