【北京市住建部】住建部:10月底前完成海绵城市规划草案（附股）

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　　金融屋财经网(www.joewu.cn)3月18日讯

　　住建部：10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案

　　记者3月18日从住建部获悉，日前住建部印发了《海绵城市专项规划编制暂行规定》。住建部要求，各地抓紧编制海绵城市专项规划，于2016年10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案，按程序报批。

　　附：

　　海绵城市专项规划编制暂行规定

　　第一章 总则

　　第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发[2016]6号)、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发[2016]8号)和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号)，做好海绵城市专项规划编制工作，制定本规定。

　　第二条 海绵城市专项规划是建设海绵城市的重要依据，是城市规划的重要组成部分。

　　第三条 编制海绵城市专项规划，应坚持保护优先、生态为本、自然循环、因地制宜、统筹推进的原则，最大限度地减小城市开发建设对自然和生态环境的影响。

　　第四条 编制海绵城市专项规划，应根据城市降雨、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件，综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，坚持问题导向与目标导向相结合，因地制宜地采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施。  

　　第五条 海绵城市专项规划可与城市总体规划同步编制，也可单独编制。

　　第六条 海绵城市专项规划的规划范围原则上应与城市规划区一致，同时兼顾雨水汇水区和山、水、林、田、湖等自然生态要素的完整性。

　　第七条 承担海绵城市专项规划编制的单位，应当具有乙级及以上的城乡规划编制资质，并在资质等级许可的范围内从事规划编制工作。

　　第二章 海绵城市专项规划编制的组织

　　第八条 城市人民政府城乡规划主管部门会同建设、市政、园林、水务等部门负责海绵城市专项规划编制具体工作。海绵城市专项规划经批准后，应当由城市人民政府予以公布;法律、法规规定不得公开的内容除外。

　　第九条 编制海绵城市专项规划，应收集相关规划资料，以及气象、水文、地质、土壤等基础资料和必要的勘察测量资料。

　　第十条 在海绵城市专项规划编制中，应广泛听取有关部门、专家和社会公众的意见。有关意见的采纳情况，应作为海绵城市专项规划报批材料的附件。

　　第十一条 海绵城市专项规划经批准后，编制或修改城市总体规划时，应将雨水年径流总量控制率纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素之一。

　　编制或修改控制性详细规划时，应参考海绵城市专项规划中确定的雨水年径流总量控制率等要求，并根据实际情况，落实雨水年径流总量控制率等指标。

　　编制或修改城市道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接。

　　第三章 海绵城市专项规划编制内容

　　第十二条 海绵城市专项规划的主要任务是：研究提出需要保护的自然生态空间格局;明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解;确定海绵城市近期建设的重点。

　　第十三条 海绵城市专项规划应当包括下列内容：

　　(一)综合评价海绵城市建设条件。分析城市区位、自然地理、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统、城市开发前的水文状况等基本特征，识别城市水资源、水环境、水生态、水安全等方面存在的问题。

　　(二)确定海绵城市建设目标和具体指标。确定海绵城市建设目标(主要为雨水年径流总量控制率)，明确近、远期要达到海绵城市要求的面积和比例，参照住房城乡建设部发布的《海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行)》，提出海绵城市建设的指标体系。

　　(三)提出海绵城市建设的总体思路。依据海绵城市建设目标，针对现状问题，因地制宜确定海绵城市建设的实施路径。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题;城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。

　　(四)提出海绵城市建设分区指引。识别山、水、林、田、湖等生态本底条件，提出海绵城市的自然生态空间格局，明确保护与修复要求;针对现状问题，划定海绵城市建设分区，提出建设指引。

　　(五)落实海绵城市建设管控要求。根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将雨水年径流总量控制率目标进行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分区;中等城市和小城市要分解到控制性详细规划单元，并提出管控要求。

　　(六)提出规划措施和相关专项规划衔接的建议。针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，按照源头减排、过程控制、系统治理的原则，制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等措施，并提出与城市道路、排水防涝、绿地、水系统等相关规划相衔接的建议。

　　(七)明确近期建设重点。明确近期海绵城市建设重点区域，提出分期建设要求。

　　(八)提出规划保障措施和实施建议。

　　第十四条 海绵城市专项规划成果应包括文本、图纸和相关说明。成果的表达应当清晰、准确、规范，成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。

　　第十五条 海绵城市专项规划图纸一般包括：

　　(一)现状图(包括高程、坡度、下垫面、地质、土壤、地下水、绿地、水系、排水系统等要素)。

　　(二)海绵城市自然生态空间格局图。

　　(三)海绵城市建设分区图。

　　(四)海绵城市建设管控图(雨水年径流总量控制率等管控指标的分解)。

　　(五)海绵城市相关涉水基础设施布局图(城市排水防涝、合流制污水溢流污染控制、雨水调蓄等设施)。

　　(六)海绵城市分期建设规划图。

　　第四章 附则

　　第十六条 设市城市编制海绵城市专项规划，适用本规定。其他地区编制海绵城市专项规划可参照执行本规定。

　　第十七条 各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门可结合实际，依据本规定制订技术细则，指导本地区海绵城市专项规划编制工作。

　　第十八条 各城市应在海绵城市专项规划的指导下，编制近期建设重点区域的建设方案、滚动规划和年度建设计划。建设方案应在评估各类场地建设和改造可行性基础上，对居住区、道路与广场、公园与绿地，以及内涝积水和水体黑臭治理、河湖水系生态修复等基础设施提出海绵城市建设任务。

　　第十九条 本规定由住房城乡建设部负责解释。

　　第二十条 本规定自发布之日起施行。(中国证券网)

　　梅安森:三大新业务蓄势待发,华丽转型大幕拉开

　　梅安森 300275

　　公司是一家专业从事煤矿安全生产监测监控设备及成套安全保障系统研发、设计、生产、销售的国家火炬计划重点高新技术企业，是国内煤矿安全生产监测监控系统领域的骨干企业。主要产品为煤矿安全监控系统、煤矿人员定位管理系统、煤矿瓦斯抽放及综合利用自动控制系统、煤与瓦斯突出实时诊断系统、各类监控设备及零部件。

　　公司自主开发的“煤与瓦斯突出实时诊断系统”技术已取得了国家发明专利并被国家安监总局作为安全生产重大事故防治关键技术重点科技项目在全国范围内推广。公司先后承担并完成多项国家安监总局安全生产重大事故防治关键技术重点科技项目、科技部中小企业创新基金项目等国家级项目和重庆市科技攻关计划项目，是重庆市煤矿安全专业技术协会副理事长单位。

　　宏润建设:业绩稳步增长,看好地下工程及新能源业务发展空间

　　宏润建设 002062

　　公司拥有市政公用工程施工总承包、房屋建筑工程施工总承包、城市轨道交通工程专业承包等八项壹级资质。公司业务包括城市道路、高架立交、轨道交通等。公司作为全国第一家已成功进入上海地铁盾构施工领域的民营企业，同时具备地面、地上、地下全面的市政工程施工能力。

　　公司在上海、浙江等地广泛开展业务，正逐步面向全国，并稳步拓展国际业务。公司先后7次荣获中国建筑工程鲁班奖，12次荣获中国市政工程金杯奖，还荣获100余项各类省、市优质工程奖，工程合格率100%。

　　苏交科:业绩符合预期,劣后级PPP投资创新盈利模式

　　苏交科 300284

　　研究机构：东吴证券 分析师：黄海方 撰写日期：2016-03-02

　　投资要点

　　公司业绩复合预期,上市以来复合增长率30%:苏交科集团股份有限公司,公司前身是1978年成立的隶属于江苏省交通厅的江苏省交通科学研究所。公司主营业务为交通工程咨询和工程承包业务,主要提供交通项目前期咨询与科研,道路、桥梁、铁路等工程的勘察、设计、咨询等服务。自2012年上市以来,收入三年复合增长率为29.8%,净利润复合增长率为29.9%。

　　出资4亿元以劣后级有限合伙人参与贵州PPP产业投资基金,占比20%;利用项目设计规划成本优势创新PPP项目的盈利模式:PPP业务是公司未来主要发展方向,公司对PPP业务有创新、深刻的理解,认为PPP是工程设计服务企业复制盈利模式的优秀途径。

　　我们认为PPP业务将促进行业洗牌,打碎标段工程模式,实现总体规划的协调,有效节约社会资本,提高工程效率,明确工程责任,提升工程质量。公司通过多年咨询检测服务,具有强大的工程质量数据库,可对全项目生命周期做到成本最优化,在PPP模式下,必将成为项目领袖,受到社会资本的追捧。在规模逐步做大的情况下,公司有望率先成为PPP交易平台类公司。

　　实际控制人出资1.5亿元通过券商资管理财产品参与非公开发行,彰显大股东信心。非公开发行计划:拟以不低于19.81元发行不超过5048万元募集不超过10亿元,扣除发行费用,将全部用于补充流动资金。考虑到使用资金的合理性和有效性,非公开发行预案没有详细披露募投方向。

　　我们根据公司近期动态公告研究认为募投将主要用于:1)工程项目前期垫资;2)PPP项目投资;3)智能交通;4)外延并购。盈利预测与投资评级:假设1)非公开发行将于2016年顺利完成;2)原有业务按照公司一贯增长轨迹运行;

　　3)PPP业务在2017年有投资回报,劣后级回报率不低于10%;4)2015年收购中铁瑞威85%的股份,业绩对赌16-17年扣非净利润分别不低于1200万元和1440万元。我们预计2016-2017年公司收入分别为30.69和36.47亿元,实现EPS分别为0.70和0.90元,对应PE分别为22和17倍。考虑目前股价倒挂增发价格24%,估值较低,公司未来成长确定,给予公司“增持”评级。

　　风险提示:PPP投资回报或有低于预期风险。

　　顾地科技:控股股东股权协议转让,业务多元拓展预期强烈

　　顾地科技 002694

　　研究机构：海通证券 分析师：邱友锋 撰写日期：2015-03-19

　　事件:公司于近日公布重大事项复牌公告,控股股东广东顾地已于2015 年3 月13 日与重庆涌瑞股权投资有限公司、杭州德力西集团有限公司、邢建亚签订股份转让协议,待其持有的公司股权限售期届满后分别向后者协议转让约4000 万股、3000 万股、3000 万股。交易完成后,广东顾地持有公司股权比例由41.2%降至约12.3%,重庆涌瑞、杭州德力西、邢建亚分别持有约11.6%、8.7%、8.7%的公司股权。

　　点评:主业塑料管材2014 年经营状况不理想。

　　2014 年公司实现收入约18.5 亿元,同比增约4.7%,增速环比降约12.1 个百分点;收入增长的主要贡献来自多用于市政工程的PE 管材管件。

　　预计公司传统优势区域华中地区收入增速较高;其他区域表现并不乐观,预计三北、华南区域收入降幅明显。

　　预计2014 年公司毛利率同比略增;费用大幅增加,盈利同比显著下滑。

　　上游原材料PVC、PP、PE 价格全年运行于相对低位,第4 季度更是显著跌价;预计全年公司成本端有一定改善(2013 年公司PVC、PP、PE 原材料占生产成本比重约达69%),毛利率同比略增。

　　全年受人工成本、运输、研发、折旧、利息支出及坏账准备等多项费用大幅增长的影响,公司盈利跌幅较大。2014 年实现营业利润约4161 万元,同比降约57.2%;营业利润率约2.3%,同比降约3.3 个百分点。

　　预计2014 年公司现金流压力大。全年需求景气不高的大环境下,公司加大对市政业务的开拓,同时放宽信用期;整体应收款项、存货等项目增幅明显,经营性现金流表现弱;产能投资等资金需求仍较大,有息负债水平大幅提升(2014 年Q3 期末约达7.8 亿元,较期初增约2.0 亿元)。

　　2015 年主业或有成本端、需求端的双重改善。

　　油价大幅下跌,PVC、PP、PE 价格年初以来跌幅明显(截至3 月第2 周,各品种价格同比降幅在10-20%之间), 将显著支撑塑料管材盈利。从目前全球原油供需格局来看,预计年内原油价格将持续在底部徘徊。

　　2015 作为“十二五”收官之年,管道建设需求的企稳回升值得期待。一方面加大管道建设力度契合水利基建稳增长的预期;另一方面也符合我国市政地下管网建设历史欠账多、亟需改进的客观要求。此外,近期有望出台的水十条或成为需求启动催化因子。

　　广东顾地或将继续减持,此次股权交易的最大受让方重庆涌瑞有望获公司控股权;后续公司业务多元化预期强烈。公司公告中明确“广东顾地可能继续减少其持有的顾地科技股份;受让方重庆涌瑞不排除在未来12 个月内继续增持其持有的上市公司权益的可能性。”重庆涌瑞作为经验丰富的投融资服务机构,后续或将引领公司多元化发展进程。

　　预计公司2014-2016 年EPS 分别约为0.12、0.23、0.29 元,3 月17 日收盘价对应PE 分别约为74、39、31 倍。考虑公司业务多元化拓展预期,我们认为以PB 估值更为合适,给予公司PB(按最新每股净资产计算)4 倍,目标价12.44 元,首次给予“买入”评级。

　　风险提示:油价大幅上涨,需求改善不达预期,多元化拓展不达预期。

　　伟星新材:工程发力、零售稳健,业绩超预期,股权激励再加码

　　伟星新材 002372

　　研究机构：海通证券 分析师：邱友锋,钱佳佳 撰写日期：2016-03-03

　　投资要点:

　　事件:公司近日公布2015年业绩快报,2015年实现营业收入27.5亿元、同比增长16.7%,归母净利润4.8亿元、同比增长24.9%,EPS约0.84元。

　　点评:

　　工程渠道发力带来业绩超预期表现。公司2015年EPS0.84元,超出预期(0.80元)。Q4单季度营业收入27.7%,增速较前三季度提升16pct;净利润同比增长44.4%,增速较前三季度提升27pct。

　　业绩超预期表现主要来源于工程渠道:2015年公司经营策略由“零售为先”调整为“工程与零售并举”,在人员等资源配置及激励政策等方面向工程渠道倾斜,加之下半年浙江五水共治等工程集中结转下,公司PE管销售收入增速明显提升,预计全年增速约为10%,较中报的-6%大幅改善。

　　零售渠道继续稳定增长。公司下半年家装PPR管销售继续稳定增长且增速有所提升,预计全年PPR管销售收入在20%左右(中报PPR增速约17%);毛利率受益于油价下跌在中报(约53.7%)的基础上有所提升。

　　第二期股权激励出炉,激励再加码。公司公告第二期股权激励计划草案,采取限制性股票形式,授予价格7.23元,标的股票1800万股,激励对象57人。2016-2018年业绩考核目标为5.3、5.9、6.7亿元,净利润分别同比增长10%、11%、13%,考虑到2016-2018年需分别摊销股权激励费用2870、2410、728万元,其实际经营性业绩考核目标并不保守,凸显管理层对后续公司业绩稳健增长之信心。

　　维持“买入”评级,继续推荐。公司核心优势在PPR零售家装,渠道、服务及品牌竞争力强,目前薄弱区域(如西北)市场的开拓进展顺利,未来仍将提升市占率;而工程管道亦随公司战略调整开始发力,后续公司业绩弹性有望增强。此外,公司亦在积极探索主业相关领域的新增长点;

　　管理稳健,低杠杆高分红,假设分红比例维持80%,目前股价对应股息率超4%。预计公司2015-2017年EPS分别约为0.84、1.00、1.19元。给予公司2016年20倍PE,目标价20.00元/股。

　　风险提示:油价超预期反弹;房地产销售失速;市政资金紧张。

　　中国电建:发力PPP模式,央企改革值得期待

　　中国电建 601669

　　研究机构：东北证券 分析师：王小勇 撰写日期：2015-11-26

　　报告摘要:

　　发力PPP模式,大力拓展城轨市场,订单增长迅速。公司公告前10月新签合同总额约为人民币2733.47亿元,同比增加29.66%。其中,国内新签合同额约为人民币1881.77亿元,同比增加37.94%。新签订单增幅远超其他基建类公司。主要原因是公司大力承接PPP项目,新签合同中该类模式项目占比达到20%-30%。而在PPP模式的项目中,城轨业务成为重要业务来源,公司目前已经成为该市场的第四大承包商,目前在手订单达到数百亿之多。

　　接力稳增长,水利投资迎来最好时光,公司面临最好发展机遇。水利部发布《关于调整水利工程建设项目施工准备条件的通知》,决定对水利工程建设项目开展施工准备的条件进行调整,取消将初步设计已经批准作为开展施工准备的条件。目前在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。前10月公司国内外水利电力业务新签合同额合计约为人民币1311.33亿元,去年同期仅为 586.3亿元,同比增长123.7%。 一带一路战略助推,海外业务再迎良机。

　　公司目前在“一带一路”区域内的34个国家中承担工程承包业务,在建项目223个、跟踪项目948个。后期将将重点开展丝绸之路经济带、非洲互联互通、中巴经济走廊、中孟印缅经济走廊、中泰铁路、中老铁路等双边和多边合作。

　　大股东设计咨询资产完成注入,极大增强公司盈利能力。集团水电、风电勘测设计等优质资产注入6月底前正式完成,有利于公司形成设计、施工、制造、运营的一体化产业链,实现业务协同,增强竞争优势。从前三季度数据来看,这些资产的盈利能力强于公司原有业务,并且设计业务带来了较多协同订单,极大增强了盈利能力。

　　央企改革仍然是看点,内部整合还将继续。除了设计咨询业务以外,集团依然还有火电设计、施工、装备业务以及风电等业务,按照目前国企改革的思路,未来依然有注入上市公司的可能。 预计公司2015年、2016年EPS分别为0.51元、0.61元,首次给与公司增持评级。

本文来源：http://www.joewu.cn/caijing/55235/