中央部委公务员_19日中央部委等重要政策、消息速递

【www.joewu.cn--财经评论】

　　金融屋财经网(www.joewu.cn)10月19日讯  

　　环保部：水污染防治法(修订草案)获审议通过

　　据中国环境报10月19日消息，环境保护部部长陈吉宁主持召开环境保护部部务会议，审议并原则通过《水污染防治法(修订草案)》和《环境保护档案工作办法(修订草案)》。

　　会议指出，现行《水污染防治法》施行以来，水污染防治标准规划、监督管理、饮用水水源安全保障等各项制度措施进一步完善，水环境保护工作取得了积极进展。但随着经济社会的快速发展及水环境保护压力的日益加大，现行《水污染防治法》在立法理念、防治思路、制度设计、责权规定、手段措施等方面已难以适应新常态下水污染防治工作的需要，有必要进行修订。

　　会议认为，以改善水环境质量为核心，以注重继承、勇于创新、加强协调、合理可行的原则，重点针对当前法律实施中存在的主要问题开展修订。具体修订内容主要包括夯实水环境质量目标管理基础、强化水污染源头预防、完善水污染防治监管制度体系、建立从源头到龙头饮用水安全保障体系、切实落实各方主体责任、综合运用多种手段等方面，为全面推进水污染防治、水生态环境保护和饮用水安全保障提供更有力的法律保障。

　　会议原则通过《水污染防治法(修订草案)》，经进一步修改后按程序上报。

　　船舶协会：前8月全国承接新船订单同比增18.7%

　　19日，据船舶协会消息，前8个月全国三大造船指标一升两降。其中，承接新船订单1787万载重吨，同比增长18.7%;造船完工2215万载重吨，同比下降12.5%;手持船舶订单11421万载重吨，同比下降15.5%，比2015年底下降7.2%。

　　据统计，前8个月全国完工出口船2027万载重吨，同比下降10.5%;承接出口船订单1472万载重吨，同比增长14%;8月末手持出口船订单10690万载重吨，同比下降16.7%。出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的91.5%、82.4%和93.6%。

　　1至8月，全国船舶行业94家重点监测企业实现主营业务收入1900亿元，同比下降3.6%;利润总额28.3亿元，同比下降24.4%。

　　前三季国民经济运行稳中有进、好于预期

　　今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，各地区、各部门在党中央、国务院的坚强领导下，认真贯彻落实新发展理念，积极适应引领发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，坚定不移推进供给侧结构性改革，引导良好发展预期，加快培育新动能，国民经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质、好于预期。

　　初步核算，前三季度国内生产总值529971亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%。分季度看，一季度同比增长6.7%，二季度增长6.7%，三季度增长6.7%。分产业看，第一产业增加值40666亿元，同比增长3.5%;第二产业增加值209415亿元，增长6.1%;第三产业增加值279890亿元，增长7.6%。从环比看，三季度国内生产总值增长1.8%。

　　山西全面开放高速公路建设经营市场 鼓励社会资本参与

　　19日，据中国交通新闻网消息，近日，《山西省人民政府关于进一步推进全省高速公路建设的意见》(简称《意见》)出台，提出全面开放高速公路建设经营市场，鼓励和引导社会资本进入高速公路建设经营领域。山西将合理划分省、市、县高速公路建设事权，调动各方积极性，全力推进高速公路建设。

　　“十三五”期，山西将建成高速公路7258公里、基本实现县县通高速公路的建设任务。为此，山西省决定全面开放高速公路建设经营市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和引导社会资本进入高速公路建设经营领域，使企业成为建设经营主体。

　　根据《意见》，已运营的高速公路，可以按照《收费公路权益转让办法》的有关规定，通过转让收费公路权益的方式引进社会资本。对列入高速公路规划网的项目，鼓励各设区市按照BOT方式进行建设。对于社会效益突出，但经营性收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源才能进行商业化运作的项目，鼓励按照PPP模式设计运作。

　　《意见》指出，山西省将加大高速公路建设财政支持力度，对收费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报的，在依法给予融资支持、项目沿线一定范围土地开发使用等支持措施仍不能完全覆盖成本的，可考虑给予合理的财政补贴。

　　福建印发"互联网+流通"方案 加强智慧流通基础建设

　　19日，据中国交通新闻网消息，福建省政府办公厅日前印发《“互联网+流通”行动计划实施方案》，要求加强智慧流通基础设施建设。

　　福建将发展智慧物流配送体系，鼓励商贸企业和第三方物流企业发展统一配送、集中配送和共同配送。加强全省交通物流信息服务体系建设。同时，推进物流标准化，大力推广托盘、周转箱、集装箱等标准化装载单元循环共用，提高标准化装载单元普及率、配套设施标准化率和带托运输率。厦门、三明市要加快全国物流标准化试点实施工作，推动标准化托盘循环共用体系和物流信息服务平台建设。

　　推进物流信息化方面，福建将支持建立互联互通的智慧化物流信息服务平台，集聚物流供需资源，加强平台间互联互通，实现联网调度。加快符合统一标准的物流车辆车联网智能终端安装和应用，建设车联网行业应用平台，形成终端、平台、数据、服务一体化经营模式。发展智慧港口，构建多接口、跨区域的信息服务体系，对接结算、融资、保险的配套物流金融服务平台，降低物流贸易风险，提高智慧港口综合服务能力。

　　此外，福建还将从激活农村电子商务经营主体、搭建农村电子商务产业发展平台、构建农产品网络销售体系、构建农村电子商务服务体系、完善农村电子商务物流配送体系五个方面加快推进农村电商发展。进一步推动国家级电子商务进农村综合示范县和省级农村电子商务示范县建设。

　　有色金属“十三五”规划印发 提八大任务

　　10月19日，据工信部消息，工信部发布有色金属工业发展规划(2016-2020年)，旨在加快产业转型升级，拓展行业发展新空间，到2020年底我国有色金属工业迈入世界强国行列。

　　规划提出，“十三五”期间，有色金属工业结构调整和转型升级取得显著进展，质量和效益大幅提升，到“十三五”末我国有色金属工业迈入制造强国行列。在技术创新、转型升级、资源保障、绿色发展、两化融合方面均提出相关目标。

　　在转型升级方面，规划提出，航空铝材、电子材料、动力电池材料、高性能硬质合金等精深加工产品综合保障能力超过70%，基本满足高端装备、新一代信息技术等需求。产业布局进一步优化，低效产能逐步退出，电解铝产能利用率达到80%以上，产业集中度显著提高，国际化经营能力提升，国际产能合作取得明显进展。

　　规划还提出八大任务，包括实施创新驱动、加快产业结构调整、大力发展高端材料、促进绿色可持续发展、提高资源供给能力、推进两化深度融合、积极拓展应用领域、深化国际合作。

　　在大力发展高端材料方面，规划提出，以满足我国新一代信息技术、航空航天、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通、节能与新能源汽车等高端领域的关键基础材料为重点，通过协同创新和智能制造，着力发展高性能轻合金材料、有色金属电子材料、有色金属新能源材料、稀有金属深加工材料等，提升材料质量的均一性，降低成本，提高中高端有效供给能力和水平。

　　围绕大飞机、乘用车、高铁、船舶、海洋工程等重大装备高端制造领域，加快实施大规格铝锂合金铸锭熔炼铸造、高精薄板带高速气垫式连续热处理系统、大卷重高精度宽幅镁合金带材制造、钛合金型材挤压加工与在线精整矫直、大规格钛合金材、3D打印粉等生产线改造提升，到2020年，航空、乘用车及货运列车用高性能轻合金材料，海洋工程及航空用钛、铝合金材等实现稳定供给，国际竞争力不断提高。

　　围绕新一代信息技术产业的集成电路、功能元器件等领域需求，利用先进可靠技术，加快发展大尺寸硅单晶抛光片、超大规格高纯金属靶材、高功率微波/激光器件用衬底及封装材料、红外探测及成像材料、真空电子材料等，实现新一代微电子光电子功能材料、智能传感材料研发及产业化取得突破，提升高端有色金属电子材料供给水平。

　　围绕储能与新能源汽车等领域需求，重点发展大容量长寿命储能电池正极材料、负极材料、高性能铜箔和铝箔，以及低成本高质量的电池级碳酸锂、三元前驱体等。

　　围绕高端装备制造、战略性新兴产业以及国家重大工程等领域需求，重点发展精密硬质合金及深加工制品、大尺寸钨钼板箔材、核级锆铪铍材，加快技术进步，提高产品质量，增加有效供给。

　　9月新增贷款1.22万亿 企业贷款好转

　　继8月新增信贷回暖后，9月信贷增速继续延续这一态势并大超市场预期：当月新增人民币贷款1.22万亿元，环比增加2713亿元。

　　新增信贷的持续回暖，既有以个人住房贷款为主的居民中长期贷款继续保持高增长势头，更有企业部门久违的贷款高增长。在三季度经济数据即将公布之际，9月金融数据的向好表现，让不少业内人士预计三季度经济增长将好于预期，GDP增速有望和上半年持平。

　　分部门看，最大的亮点在于企业部门。数据显示，9月企业部门新增贷款6127亿元，为今年4月以来最高值，环比多增5008亿元。其中，企业新增中长期贷款更是在8月出现负增长后大幅反转，环比多增4546亿元，显示企业投资意愿有所改善。

　　九州证券全球首席经济学家邓海清认为，9月金融数据继续回升，特别是企业信贷超市场预期，验证了中国经济L型拐点已过。企业中长期贷款大幅增长，表明企业融资情况并未恶化：“企业高融资表明，企业信心逐渐恢复，盈利状况不断改善，有利于中国股市出现长期‘健康牛’”。

　　全国双创周闭幕 深圳主会场意向交易额超百亿

　　2016年“全国大众创业万众创新活动周”昨日闭幕。在深圳主会场，主题展示、中外创客领袖座谈会、全球创客马拉松、创客工坊等活动吸引了全球创客、观众的目光。双创周期间，深圳主会场累计参观总人数超过50万，参与双创周的创新企业涉及全国26个省市地区，意向交易额超过100亿元。

　　中信登筹建衔枚疾进 注册资本暂定30亿

　　备受行业关注的中国信托登记有限责任公司(简称中信登)的筹建正紧锣密鼓推进中。证券时报·信托百佬汇记者获悉，中信登由中债登作为主发起人，联合中国信托业保障基金公司(简称“信托保障基金”)、行业排名靠前且具有行业代表性的优秀信托公司及上海市有关机构出资设立，注册资本金暂定为30亿元。

　　另据记者了解，中信登将按市场化方式运作，主要收入来源包括信托受益凭证发行、交易环节的相关收入等。经初步预测，中信登成立2年～4年后，每年可获取7亿元～10亿元营业收入，实现3亿元/年～5亿元/年利润。

　　国务院部署进一步推动东北振兴工作

　　10月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议，部署进一步推动东北振兴工作。

　　中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

　　会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。李克强说，党中央、国务院高度重视东北等老工业基地振兴工作，习近平总书记就东北振兴多次作出重要指示。各相关方面必须充分认识，推动东北经济脱困向好，实现新一轮振兴，事关全国经济发展和转型升级大局，事关区域协调发展全局，事关广大群众福祉。要坚决贯彻党中央、国务院部署，始终坚持党的基本路线，坚持发展第一要务，落实新发展理念，紧紧抓住制约东北发展的突出问题，继续依靠改革创新，坚定信心破困前行，再创东北地区新的辉煌。

　　美国经济四季度大概率见顶 可分批买入黄金资产

　　金价在经历了上半年的飙升和三季度的回撤之后，四季度黄金将走出怎样的行情?对此，前海开源执行投资总监、前海开源金银珠宝混合基金基金经理谢屹认为，美国经济四季度大概率见顶，12月加息是大概率事件，建议投资者在四季度分几次加满黄金资产的仓位。

　　从长期因素来看，关键是看美国的经济基本面。当美国的经济增速开始逐渐向下，比如PMI的领先指数等会撤到50以下，或者非农数据比较惨淡，同时有“涨”的现象，比如CPI有拐头向上的趋势。今年上半年的6个月中有4个月美国经济都是处于这样的状态，所以国际金价特别是纽约金从年初到6月30日上升了20%左右。

　　中期因素是货币政策，主要取决于美联储货币政策，在上半年对金价也有利。短期因素则是6月英国脱欧的黑天鹅事件，这次事件使得黄金在原有20%涨幅的基础上突然向上涨了10%左右,黄金从1000美元涨到1300美元,有近30%的涨幅。

　　第三批PPP示范项目投资额增逾八成

　　财政部18日发布的第三批政府和社会资本合作示范项目分析报告显示，第三批PPP示范项目经过评审，共有516个示范项目脱颖而出，占全部申报项目的44%，投资总额逾1.17万亿元。相较于第二批示范项目，项目数量翻番，投资额增加逾八成。第三批示范项目的行业集中度较高，无论是项目数还是投资规模，多集中于市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业。

　　本次共有34个省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团和中央部委的1174个项目申报第三批示范项目，涉及总投资近2.3万亿元，申报项目数和总投资额均超过前两批示范项目申报之和。从项目规模上看，本次示范项目体现出两个特点：一是以中小型项目为主，这类项目进入的门槛较低，更能吸引民营资本参与;二是大型项目主要集中在交通领域，这类项目投资额巨大，也一直是较为成熟的PPP模式适用领域。

　　前9月新增个人房贷同比多增1.8万亿元

　　中国人民银行18日公布，9月人民币贷款增加1.22万亿元，同比多增1643亿元。其中，企业及机关团体贷款增加6182亿元，比上月多增4973亿元。前9月个人住房贷款新增3.63万亿元，同比多增1.8万亿元。

　　机构人士认为，9月金融数据显示，银行支持实体经济力度加大，信贷结构趋于优化。企业部门贷款较上月明显回升，中长期贷款增长强劲。在多地出台房地产调控新规的背景下，预计四季度个人住房贷款增量会逐月回落。

　　9月金融数据透露积极信号：企业投资需求回暖

　　又一个积极信号浮出水面：企业投资需求开始回暖，企业手持现金而不愿投资的“流动性陷阱”正得到缓解!从昨日央行公布的2016年前三季度金融统计数据报告和社会融资规模增量统计数据报告中，可以发现上述迹象。

　　尤为引人关注的是，9月新增人民币贷款1.22万亿元，新增社会融资规模1.72万亿元，均超出市场预期。其中在新增信贷中，个人住房贷款虽增势不减，但因惯性因素符合预期;新增企业贷款迅猛回升远超预期，由8月的1209亿元激增至9月的6182亿元，且以中长期贷款为主，这说明企业投资类贷款需求明显增加。

　　接受上证报记者采访的多位专家认为，综合考虑前三季度广义货币M2和社会融资规模存量的同比增速均未达到年初设定的目标等因素，预计四季度企业新增信贷将延续回升势头;个人住房贷款增势则因近期部分城市接连出台楼市调控政策，而可能出现回落。

　　可再生能源和风电“十三五”规划已制定完成

　　国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明18日在2016年北京国际风能大会暨展览会开幕式上说，可再生能源和风电的“十三五”规划都已经基本制定完成。

　　据介绍，当前，我国的可再生能源产业已经进入大范围增量替代和区域性存量替代的发展阶段。同时，风电产业也取得了丰硕的成果，目前装机已经突破1.4亿千瓦。但是两大产业在发展过程中也面临一些突出问题。比如说，不少地方政府、电网、发电和用能企业等都还没有正视可再生能源的地位，仍喜欢用化石能源。此外，虽然我国风电装机容量已经位居世界第一位，但在全国电源结构中的占比仍然比较低。

　　国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏在会上表示，可再生能源规划和风电规划中都增加了一大块非常重要的内容，就是要积极推动新能源电力达到较高比例的示范区和微电网及局域电网的建设，通过推动风电、太阳能、生物质能的多种形式的集成应用，使得局部地区清洁能源占比达到一个较高的比例。试点范围可大可小，可再生能源利用的形式也要实现多样化，特别是地热能、太阳能热利用等非电类的应用将更加得到重视，管理上也要落实简政放权的要求。

　　央行放量续作MLF 加大中长期资金投放力度

　　面对本周大规模资金集中到期的情况，央行昨日开展了4620亿元中期借贷便利(MLF)，远超当日1320亿元的到期量，旨在加大力度保证银行体系流动性的合理充裕。

　　昨日MLF的利率和期限均与上期持平，但操作总量较上期有所放量，操作范围也从上期的18家金融机构增至20家。再结合昨日公布的9月份外汇占款继续下降来看，央行加大对中长期资金投放力度的意图明显。

　　央行微博昨日称，10月18日，结合近期MLF到期情况，对20家金融机构开展MLF操作共4620亿元，其中6月期MLF为2345亿元、1年期MLF为2275亿元，利率均与上期持平，分别为2.85%和3.0%。

　　这是本月央行第二次开展MLF操作，该操作量较上周出现增量。10月13日，央行曾开展了3010亿元MLF，以对冲上周2595亿元MLF的到期。央行称，此举旨在保持银行体系流动性合理充裕。

　　工信部：支持区块链技术参与国际标准研制

　　被视为颠覆性技术的区块链产业，正受到政府部门的高度关注。

　　在昨日召开的“中国区块链技术和产业发展论坛成立大会暨首届开发者大会”上，工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋透露，区块链给软件和信息技术服务业带来了全新的机遇和挑战，未来工信部将在改善发展环境、推进技术落地和参与国际标准制定方面，推动区块链发展。

　　谢少锋表示，区块链作为新型的底层信息技术，近期受到业界广泛关注。凭借着数据公开透明、信息安全程度高、可追溯性强等诸多优势，区块链将有望改变互联网治理模式，推动互联网成为新型信用基础设施，实现价值的有效传递。另外，区块链技术能改善现有的商业规则，构建新型的产业协作模式，降低信任的建立成本，提高协作流通的效率，营造良好的市场环境，加速社会的数字化进程

本文来源：http://www.joewu.cn/caijing/96335/