[机关事业养老保险改革]养老保险改革成两会焦点 养老金并轨时间表已出

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“老有所依、老有所养”是每一个中国人最朴实的愿望。以公务员与城镇企业职工养老并轨为核心的改革一向是民众关注的焦点。今年两会期间，养老保险体制改革热度持续，以下是相关主管部门及代表委员的观点，供读者参考：  

胡晓义：总理已给出养老并轨时间表  

今年政府工作报告中，李克强在2014年重点工作时明确提出，要“改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。这被专家学者认为是公务员养老金并轨或将在今年有所进展的信号。  

全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，今年的“政府工作报告有一句话是‘改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在2014年重点工作里。因此，我体会是给出时间表了。”  

张红力：社会养老基金实际价值逐年缩水  

全国政协委员、中国工商银行副行长张红力认为，“近十年来，由政府机构负责管理的基本养老保险基金年均投资收益率不到2%，远低于年均通货膨胀水平，我国主体养老基金实际价值在逐年缩水，更谈不上保值增值。”  

张红力建议，应提高企业年金和职业年金缴费免税的比例，将企业和个人年金的缴费免税比例均提高到8%；在做实个人账户的基础上，允许养老金进入货币市场和资本市场投资运作；同时，进一步放宽基本养老保险、全国社保基金、企业年金基金投资产品比例限制。  

郑功成：不可能靠一代人解决养老欠账  

全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成在对媒体指出：“国家对养老保险的财政补贴，事实上是对计划经济时代国有单位中老年职工退休金或养老金的历史欠账的一种补偿。现在制度转型了，当然要由作为雇主的政府来承担了。”  

他认为，“解决养老保险制度转型后的历史欠账问题，应该明确，这个欠账是改革前数十年间逐渐形成的。它需要多届政府共同承担责任，而不仅仅是当届政府和这一代参保人承担压力”。  

马旭：发展养老服务业政府需有所作为  

全国人大代表、卫计委科学技术研究所所长马旭指出：“养老服务业最关键的是服务队伍。一般情况下，中国每三个失能老人得有一个护理员，照此计算，全国需1000万人。但是，现在所有养老机构的护理员加起来只有22万，符合资格的只有两万，缺口很大。”  

他指出，“面对这么大的缺口，谈何养老服务业呢？因此，养老服务队伍建设是政府的责任，政府一定要有作为。”他还批评说，2013年底出台的养老服务业综合改革试点的文件，“过度地强调了市场和社会力量的作用，而弱化了政府的作用”。  

宗庆后：延迟退休的政策需缓行  

全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后在《关于退休、养老保险制度改革的建议》的提案中表示，中国人口统计数据并不准确，农村有大量超生家庭，这些超生人口甚至连户口都没解决，因此，他认为，中国劳动力是充足的，因此不能延迟退休。  

宗庆后认为，目前每年有700多万大学毕业生就业，还有大量农民工需转移就业。“如果再延长退休年限，年轻人就业就更困难了”。他提出，“现在还不是延迟退休的时机，首要的是解决就业的结构性矛盾，提高就业人员的收入。”  

吴世雄：应推动高档餐饮业转做养老服务  

全国人大代表、北京市人大常委会原副主任吴世雄在北京代表团讨论时建议，养老服务业分高端、中端和一般养老服务设施三类，比例为1:3:6。应由政府研究协调，鼓励一批高档餐饮企业退出传统服务业，转而提供养老服务，缓解社会养老院一房难求的状况。  

王树芬：养老产业有望成为云南的核心产业  

全国人大代表、云南省人大常委会副主任王树芬认为，云南“气候、环境都很好、文化多样性，发展养老产业有很丰厚的基础。”云南不仅要把养老服务作为公益性事业来抓，同时也应视为战略性新型产业来培育和发展，争取经过多年发展，把养老产业变成核心产业。  

心澄法师：政府应扶持寺院养老  

全国政协委员、江苏省佛教协会会长心澄法师介绍说，江苏“现在有52所养老院，佛教有26所。这些养老院解决了信教群众的信仰需求，有两百多老人在其中念佛，寺院提供住、吃，还能为老人临终关怀，吸引了很多老人。”  

身兼中国佛教协会副会长的心澄法师认为，“寺院养老与社会上的养老院有很多是相通的。目前，国家出台了很多养老政策，却对寺院养老缺乏重视。目前，寺院建设养老院，土地问题还有问题，亟待政府解决。”

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