【领导干部带头禁烟】领导干部禁烟令制约官员不良作风 改变控烟不力现状

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2013年年末，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。通知要求，各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。  

这一纸“禁烟令”首先在今年的地方两会上发挥奇效。  

地方两会严格执行“禁烟令”  

1月17日，天津两会启幕。每一位代表委员的房间内，都摆放着一份《关于“两会”期间全面禁烟的温馨提示》，要求“不在公共场所吸烟，确保所有礼堂大厅、会议室、走廊、电梯、餐厅和住宿宾馆的公共区域及无烟客房实现百分之百无烟”。  

与此同时，天津市人大常委会办公厅、市政协办公厅等单位，还在各个驻地宾馆的入口、走廊、餐厅等位置张贴海报，倡导无烟两会；在会议室里，以往摆在桌上的烟灰缸也不见了。  

这样的场景在今年各地召开的两会上都能看到。北京两会的会场外，廊柱上贴着“禁止吸烟”的标识，也未开设单独的吸烟区，如果代表、委员们想吸烟，只能在休息时间去远离人群的通风处。  

在江西省两会上，代表委员的文件中多了一份严禁在公共场所吸烟的规定；在山东省两会会场，以往摆放在电梯口等地的烟灰缸，被一碟薄荷糖取代……  

控烟规定一度停留于纸面

“禁烟令”是中央在2013年年末下发的一道“禁令”，指向领导干部最琐碎的生活细节，被称为“史上最严禁烟令”。在接受记者采访的专家看来，这纸禁令的发出，不仅将改变中国多年来控烟不力的现状，也将对与烟有关的领导干部不良作风有所制约。  

2003年，中国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。2006年1月，该公约正式生效，中国明确承诺2011年在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。  

为了推动控烟工作在我国的开展，2007年4月，国务院专门成立控烟履约领导小组，“全面推行公共场所禁烟”还被写入了“十二五”规划。  

然而在控烟公约生效8年多以来，执行情况并不理想。国家卫生和计划生育委员会宣传司副司长、新闻发言人姚宏文近日在国新办新闻发布会上介绍，我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。全国吸烟人数超过3亿人，15岁以上人群吸烟率为28.1%；7.4亿非吸烟人群遭受二手烟危害。烟草消费带来了沉重的疾病负担，每年有100多万人死于吸烟相关疾病，约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。  

2012年原卫生部发布的首部《中国吸烟危害健康报告》警示，如对吸烟流行状况不加以控制，至2050年每年死亡人数将突破300万，成为人民群众生命健康与社会经济发展所不堪承受之重。  

在此期间，各地相继出台控烟令，但多半停留于纸面。如何将控烟政策落到实处，一度困扰着我国各界控烟人士。

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