午间休市时间_午间资讯速递：5月31日股市重要政策一览

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　　金融屋财经网(www.joewu.cn)05月31日讯

　　国家粮食安全政策专家咨询委员会今日成立

　　据央广网5月31日报道，国家粮食安全政策专家咨询委员会今天成立。专家咨询委员会专家就2016年拟研究的重点专题和《粮食行业"十三五"发展规划纲要(征求意见稿)》等问题进行讨论。

　　国家粮食局局长任正晓指出，我国当前粮食安全需要重点关注几个问题：

　　首先是粮食安全形势的问题，目前我国粮食生产实现了十二连增，库存也居于历史最高位。怎么来分析和把握我国的粮食安全形势，这是一个基础性、战略性的重大问题。

　　第二个方面就是粮食供给侧结构改革的问题，目前我国粮食领域的主要矛盾已经不是总量的问题，而是结构性问题，主要突出表现为玉米、稻谷阶段性供过于求，尤其是玉米，总库存里玉米超过了一半，而大豆的产区缺口逐年在扩大。

　　除此之外，任正晓还谈到，在今后一个时期，我国粮食市场将会加速实现与国际市场的深入融合，为此我们必须以我为主，立足国内，保持粮食基本自给的方针不动摇，同时也要积极有效利用好两个市场，以我为主，适度进口，既维护好国家粮食安全，也稳定世界的粮食形势。

　　韩长赋：强化物质技术装备支撑 构建现代农业生产体系

　　据新华社31日消息，农业部部长韩长赋在接受记者采访时表示，改革是农业农村发展的动力所在，要抓好深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革这些打基础、管长远的重点工作，要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。

　　在回答农村改革应该把握哪些重点时，韩长赋表示，改革是农业农村发展的动力所在。我们要立足当前，着眼长远，抓好深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革这些打基础、管长远的重点工作。

　　韩长赋指出，农村集体产权制度改革是继农村家庭联产承包责任制之后的重大制度创新，管长远、管根本、管全局。推进这项改革，有利于形成创新发展的农村产权制度，有利于完善农村基本经营制度，有利于增进农民财产权益，让广大农民群众共享改革发展成果。

　　按照中央要求，当务之急是要把家底摸清，把制度框架建立起来。要抓紧出台改革文件并搞好试点，积极探索股份量化到集体成员并实行股份合作制改革，推动构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，实现城乡要素平等交换，增加农民的财产性收入。

　　被问及农业部在推进农业现代化方面有哪些思路和举措时，韩长赋表示，要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。

　　一是要推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系。以市场需求为导向，调优、调高、调精农业产业。去年以来，农业部先后对种植业、畜牧业、渔业结构调整进行了部署，下一步，我们将加大工作力度，狠抓措施落实，打好农业结构调整“组合拳”。

　　二是要强化物质技术装备支撑，构建现代农业生产体系。用现代设施、装备、技术手段武装农业，发展绿色生产，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。

　　三是要发展适度规模经营，构建现代农业经营体系。推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，提高农业经营的集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。

　　重点是培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展农业生产性服务业，要抓紧研究完善新型经营主体扶持政策，探索多种形式的适度规模经营，解决“谁来种地”和经营效益不高问题。

　　三部门印发中国足球中长期发展规划

　　据发改委网站31日消息，为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》，夯实足球运动发展基础，普及推广足球运动，提高足球运动水平，

　　国家发展改革委、体育总局、教育部国务院足球改革发展部际联席会议(中国足球协会)有关部门起草印发了《中国足球中长期发展规划(2016-2050年)》(发改社会〔2016〕780号)、《全国足球场地设施建设规划(2016—2020年)》(发改社会〔2016〕987号)，为促进中国足球持续健康发展夯实了基础。

　　七部门：启动第三批电子商务示范城市创建工作

　　据国家发改委网站消息，发改委发布了关于推动电子商务发展有关工作的通知。通知指出，为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发[2015]24号)，

　　切实发挥电子商务对促进经济增长和产业转型升级的作用，带动大众创业和万众创新，加快培育经济发展新动力，国家发展改革委、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局将启动第三批电子商务示范城市创建工作，并组织实施国家电子商务示范城市电子商务重大工程。

　　通知要求，多渠道整合电子商务相关信息，探索对接电子商务龙头企业数据资源，建设电子商务经济运行监测平台，辅助政府相关部门宏观调控决策，为国家制定经济政策提供决策参考。

　　卫计委要求京津冀完成三级区域卫生规划编制工作

　　据卫计委网站消息，5月25日-27日，国家卫生计生委副主任刘谦带领调研组赴天津市调研督导医改工作，调研督导期间，刘谦主持了召开京津冀医改工作会议。

　　会上，三省市汇报了2015年度医改工作进展和2016年医改工作安排，以及有关文件的贯彻落实情况。与会人员，研讨了三省市医改经验与亮点，以及面临的困难和问题。

　　刘谦对三省市医改工作进展给予了肯定，居民健康水平明显上升、卫生服务可及性明显提高，居民个人卫生支出比例下降、卫生费用增长幅度下降。刘谦要求进一步总结和提炼三省市医改的经验和亮点，在更大范围进行实践和推广。

　　要求认真贯彻中央关于京津冀协同发展的决策部署，深入研究卫生计生领域三地协同发展的政策和举措。

　　对于下一步医改工作，刘谦强调，一要坚持目标导向和问题导向、注重改革的绩效，二要抓住关键环节、推进医改向纵深发展，三要强化调研督导、抓好年度重点改革任务的贯彻落实，四要加快进度，全面完成省、地市、县三级区域卫生规划编制工作，五是要加强宣传倡导、强化正面舆论引导，推动深化医改工作再上新台阶。

　　匈牙利支持给予中国市场经济地位

　　据新华社消息，匈牙利外交与对外经济部长西亚尔托30日表示，匈牙利支持给予中国市场经济地位，此举将有利于中欧经济合作的进一步发展。

　　据匈通社报道，匈牙利政府在当天举行的会议上决定支持给予中国市场经济地位。西亚尔托说，中欧经济合作的进一步发展对匈牙利非常重要。中国是匈牙利最重要的经贸伙伴之一，是匈牙利在欧盟之外最重要的贸易伙伴。此外，中国在匈投资额达到35亿美元，许多中国企业把匈牙利作为其在中东欧的中心。

　　近来，欧洲国家关于中国市场经济地位的讨论颇多。根据中国加入世贸组织议定书第15条，反倾销“替代国”做法应在今年12月如期取消。但欧洲目前有一些人称，中方没有满足欧盟判定市场经济地位的标准，要求欧盟继续使用“非标准”方法对中国进行反倾销调查。

　　对此，中国外交部发言人洪磊表示，根据中国加入世贸组织议定书第15条，反倾销“替代国”做法需如期取消，与中方是否满足欧盟判定市场经济地位的标准无关。

　　四部委联合发文稳步推进农业水价综合改革

　　5月31日，据国家发改委网站消息，近日，发展改革委、财政部、水利部、农业部联合印发《关于贯彻落实<国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见>的通知》。

　　《通知》指出，各地要充分认识农业水价综合改革的重要性、紧迫性和艰巨性，全面把握《意见》内容，深刻领会改革精神，切实增强做好改革工作的责任感和使命感。按照省级人民政府负总责的要求，细化部门分工和责任，扎实做好各项工作，把农业水价综合改革任务不折不扣地落实到位。

　　《通知》要求，各地要围绕改革总体目标，在省级人民政府的统一领导下，组织精干力量，抓紧编制本地区农业水价综合改革实施方案和年度实施计划。

　　按照用十年左右时间完成改革任务的总体要求，倒排时间，合理安排改革进度，有计划、分步骤推进，确保如期实现改革目标，并要重点明确3-5年率先实现改革目标的地区范围。

　　《通知》强调，各地要坚持多措并举，狠抓任务落实。要把夯实农业水价改革基础摆在重要位置，结合实际，有针对性地补足补强，为各项机制发挥作用创造条件。

　　根据农业水价改革目标合理制定价格调整计划，把握调价时机、力度和节奏，确保调整后的农业水价可接受、可实施。水资源紧缺地区、地下水超采地区的农业水价要率先调整到运行维护成本水平，条件具备的地区可提高到完全成本水平。同时，要积极筹集资金，建立可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制。

　　31日人民币对美元中间价报6.5790 贬值6个基点

　　5月31日，据中国外汇交易中心数据显示，今日人民币对美元中间价报6.5790，较昨日贬值6个基点。再创2011年2月来新低。

　　北京时间9点15分，中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2016年5月31日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.5790元，1欧元对人民币7.3318元，100日元对人民币5.9320元，

　　1港元对人民币0.84685元，1英镑对人民币9.6326元，1澳大利亚元对人民币4.7315元，1新西兰元对人民币4.4126元，1新加坡元对人民币4.7677元，1瑞士法郎对人民币6.6346元，1加拿大元对人民币5.0441元，人民币1元对0.62319林吉特，人民币1元对9.9749俄罗斯卢布。

　　央行公开市场今日进行1200亿元逆回购操作 净投放550亿

　　据央行网站消息，中国央行公开市场今日进行1200亿元7天期逆回购操作，利率为2.25%。

　　另外，数据显示公开市场今日有650亿元7天期逆回购到期。据此计算，今日央行净投放资金550亿元。

　　央行姚余栋：统筹央地监管 消除互联网金融监管死角

　　5月31日，央行旗下《金融时报》刊发了中国人民银行金融研究所所长姚余栋的文章。

　　文章指出，近期，互联网金融行业呈现出风险多发态势。客观来讲，在促进普惠金融、提升金融服务质量和效率等方面，互联网金融发挥了独特作用。然而，互联网金融的本质仍属于金融，没有改变金融风险的隐蔽性、传染性、广泛性和突发性特点。

　　当前，在经济增速下行、监管环境不完善、从业机构良莠不齐等主客观因素的综合影响下，某些业态脱实向虚、偏离正确创新方向的倾向越发明显，风险累积也越来越大，互联网金融行业的声誉和市场情绪受到很大影响。

　　如何利用好互联网金融对实体经济有利的一面，同时又能规范行业发展、有效防范金融风险，成为我国互联网金融行业发展和监管所面临的难题。

　　文章表示，我国的金融监管体制还属于分业监管，而互联网金融的跨业务、跨区域、跨市场特征明显，这极易导致互联网金融监管重叠和监管空白并存的问题。

　　文章还表示，我国在互联网金融立法方面还缺乏比较完整、具体的法律法规。互联网金融基本上处于一种法律约束不足的发展状态，这也导致在互联网金融领域极易出现非法集资、洗钱等犯罪行为。

　　为此，文章提出，必须健全互联网金融监管法律体系，统筹中央和地方监管，消除互联网金融监管死角，提高互联网金融风险防范能力。

　　另外，在防范互联网金融风险时，需要对互联网金融机构从事的业务进行区分，并采取不同的监管措施。

　　稀有金属管理条例望近期出台 部分稀土品种月涨超三成

　　据上海证券报5月31日报道，《稀有金属管理条例》有望近期出台。《管理条例》包括稀土总量控制以及开采、冶炼和流通等环节的一系列管理办法，对稀土产业综合管控有望进一步加强。

　　另据了解，目前我国稀土氧化物总量控制指标偏低，未来有望扩大额度。数据显示，2015年稀土矿开采总量控制在10.5万吨，今年额度或持平。对此，国家正在进行提高总量控制指标的相关工作。不过，对上游采矿权管控不会放松，总体合法产能仍将维持平稳。

　　稀土行业政策的不断加码，也有望为相关板块持续带来催化剂。海通证券研报显示，稀土价格继续大涨，部分重稀土价格的单月涨幅已超30%。

　　二线城市楼市持续火热 政策收紧预期愈演愈烈

　　据经济参考报5月31日报道，中原地产最新数据显示，在二线城市继续“高调”的背景下，房地产库存继续下行。其中，合肥库存套数16198套，181.8万平方米，库存面积同比下滑63.9%;南京库存套数24625套，302.5万平方米，同比下滑53.9%;苏州则以23908套，388.8万平方米库存，同比下调49.6%。

　　业内人士指出，在一线城市购房收紧下，资金出现外溢，一线城市周边以及部分重点二线城市市场活跃。这种情况下，控制房价的压力明显增加，合肥、南京、苏州等二线城市政策收紧预期愈演愈烈。

　　近日，南京市政府有关部门就表示，南京将采取有力措施，严格落实控地价、控房价“双控”要求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　近期涨幅最高的合肥也被曝出或于6月出台收紧新政。据了解，5月召开的一次合肥市委中心组理论学习会议上，合肥市主要领导就明确表示，要加强楼市调控，防止过快增长。合肥市房地产管理局相关负责人则称，后期不排除重新出台限购限贷等调控政策。

　　苏州方面也被曝出，已制定好收紧新政，包括购房者须满足缴纳社保一年以上，个人所得税缴纳2年以上以及买房须居住证满一年等硬性规定。

　　对此，原中国房地产协会副会长朱中一表示，房价在短时间内过快上涨存在透支和盘整的风险。因此，应及时调整土地供应节奏，加大有效供给，调整市场预期，逐渐缓解供需矛盾。

　　习近平：科技是国之利器 国家赖之以强

　　全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会30日上午在人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。

　　他强调，在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。

　　中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。新时期、新形势、新任务，要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。

　　李超：七举措扶持私募健康规范发展

　　证监会副主席李超昨日表示，政策扶持和加强监管是促进私募基金健康规范发展不可或缺的两个方面，要研究推进符合条件的私募基金管理机构申请公募基金管理业务牌照，提高保险资金和全国社保基金投资私募股权基金的比例，同时要探索对行业的分类监管，规范私募基金募资行为。

　　李超是在参加“中国私募基金业2016论坛”时作出上述表述的。他指出，近年来，我国私募基金行业取得了显著成绩，但也要看到行业在发展过程中暴露出不少问题。如市场规范化水平亟待提高，违规运作时有发生;行业潜在风险大，非法集资呈频发态势;促进行业发展的政策法规体系仍待进一步完善。

　　李超指出，政策扶持和加强监管是促进私募基金健康规范发展不可或缺的两个方面。一方面，对规范运作的私募基金管理机构给予必要的政策扶持，既是培育私募基金行业核心竞争力的必然要求，也是壮大机构投资者队伍，促进多层次资本市场发展的迫切需要。

　　另一方面，在当前“私募乱象丛生、非法集资频发”的特殊时期，如果任由这种局面继续下去，势必破坏私募基金发展的行业生态，损害整个行业的形象。

　　李超表示，在政策扶持方面证监会正在积极推进七项措施。

　　一是在已经明确私募股权和创业投资基金管理机构恢复在新三板挂牌的基础上，做好后续融资和投资运作的服务与引导工作。

　　二是在已经明确私募基金管理机构试点在新三板做市的基础上，鼓励符合条件的机构通过做市提升经营管理水平。

　　三是研究推进符合条件的私募基金管理机构申请公募基金管理业务牌照。

　　四是推动为公司型、合伙型等各种组织形式私募基金创造公平税收环境，推动完善细化创业投资基金税收优惠政策。

　　五是在风险可控的前提下，推动进一步提高保险资金和全国社保基金投资私募股权基金的比例，鼓励企业年金和各类公益基金等长期资本投资创业投资基金。六是鼓励创业投资机构开发符合支持创新创业需求的金融产品，研究发行股债结合型产品，提高创投机构的募资能力。七是支持有条件的私募基金管理机构适时开展境外投资业务。

　　上交所取消信披暂缓豁免事前申请

　　昨日，上海证券交易所发布《上市公司信息披露暂缓与豁免业务指引》称，6月10日起将正式取消沪市上市公司“暂缓或豁免信息披露”的事前申请制度，改由信息披露义务人根据标准自行审慎判断。

　　依照一直以来沿用的上交所《股票上市规则》规定，上市公司和相关信息披露义务人应当及时、公平披露信息，并保证所披露信息的真实、准确和完整。其中，也有某些特殊情形下暂缓或豁免披露的规定，但必须要事先进行申请。

　　对于取消这一事前申请，上交所方面称主要有两个考虑，一是为了持续推进信息披露监管的转型;二是为了进一步规范交易所自身的自律监管行为。

　　上交所表示，随着“直通车”等信息披露监管转型的推进，上市公司信息披露的责任意识和自我管理能力在不断增强。信息披露的暂缓与豁免，是上市公司一项常规业务，也已运行多年。据统计，上市公司暂缓或豁免披露申请的90%以上是符合规则要求，并能获得通过的，因此事先审核的必要性有限。因此从监管角度看，改革这一制度的时机已经成熟。

　　去年末基本养老保险基金累计结存39937亿元

　　人社部网站30日发布“2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”。数据显示，社会保障制度运行平稳。全年五项社会保险(含城乡居民基本养老保险)基金收入合计46012亿元，比上年增加6184亿元，增长15.5%。基金支出合计38988亿元，比上年增加5985亿元，增长18.1%。

　　养老保险方面，年末全国参加基本养老保险人数为85833万人，比上年末增加1601万人。全年基本养老保险基金收入32195亿元，比上年增长16.6%，其中征缴收入23717亿元，比上年增长12.4%。全年基本养老保险基金支出27929亿元，比上年增长19.7%。年末基本养老保险基金累计结存39937亿元。

　　2015年城镇职工基本养老保险基金总收入29341亿元，比上年增长15.9%，其中征缴收入23016亿元，比上年增长12.6%。各级财政补贴基本养老保险基金4716亿元。全年基金总支出25813亿元，比上年增长18.7%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存35345亿元。

　　供给侧结构性改革主题指数6月发布

　　上海证券交易所与中证指数公司将于6月24日发布2条供给侧结构性改革主题指数以及5条行业中性低波动指数。

　　中证指数公司表示，供给侧结构性改革是国家“十三五”规划中的重点工作，既表明了宏观经济政策思路的新认知，也指明了宏观经济政策的走向和着力点。

　　上证和中证供给侧结构性改革主题指数选取建材、钢铁、化工、煤炭、石油开采、有色等行业的代表性公司作为样本，采用PPI加权。数据显示，上证和中证供给侧结构性改革主题指数的总市值分别为3.5万亿元和4万亿元，自由流通市值分别为8181亿元和9459亿元。

　　研究表明，行业中性与低波动因子的组合能够稳定获取超越基准的风险调整收益。本次发布的行业中性低波动指数以上证180、上证380、沪深300、中证800和中证1000指数等核心宽基指数为样本空间，基于行业中性的框架，在行业内选取波动率较低的代表性公司，采用波动率倒数加权。

　　数据显示，上证180、上证380、沪深300、中证800和中证1000行业中性低波动指数总市值分别为12.93万亿元、2.2万亿元、12.91万亿元、12.94万亿元和1.55万亿元，自由流通市值分别为4.52万亿元、9722亿元、4.66万亿元、4.96万亿元和8326亿元。

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